以“极核”带动“全域”成都如何当好四川文旅发展主引擎

9月28日，成都天府国际会议中心，一天之内连开三场会。

首先是主场，2026四川省文化和旅游发展大会暨第十二届中国（四川）国际旅游投资大会（以下简称“文旅发展大会”），四川发布《2026年四川省文化和旅游重点项目招商指南》，334个项目、总投资1812.06亿元，覆盖21个市州。

同时分出两条支线：一边是四川省入境游国际旅行商大会，14个国家和地区的80位境外旅行商、10个国家的驻华外交官到场，这是四川首次为入境游国际合作办的专项会议；一边是成都都市圈文旅产业招商引智推介活动，成德眉资四市首次以“一个主体”的姿态联合登台，发布文旅投资机会清单。

一场向外链接全球客源，一场向内整合区域资源。成都既是会场，也是议题本身——

根据日前发布的《旅游强国建设“十五五”规划》，成都既是旅游枢纽城市，也是入境旅游重点城市。而四川作为文旅大省，此番被国家点名的，还有重点旅游城市乐山，特色旅游地都江堰、稻城、九寨沟。全省5地入列，与云南、新疆、江西同处全国前列，其中特色旅游地3处，数量与新疆并列第一。

所谓枢纽，当然要“更好发挥游客集散、辐射带动作用”。去年6月，四川省委十二届七次全会通过《关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》，明确提出支持成都增强极核带动作用、加快建设世界文化名城和世界旅游名城。

换句话说，成都文旅的成色，关系着四川文旅的成色。站在“十五五”开局的关键节点上，这座省会城市也在思考：自己能把文旅做到何种高度？又该如何助力全省打好“组合拳”？

“八仙”接棒“哪吒” 成都文旅持续吸睛又吸金

成都的文旅家底颇为丰厚，大熊猫、三国文化、都江堰—青城山都能独立支撑一趟行程。但过去几年，成都真正确立的领先优势，不只是资源本身，而是把资源变成产品的能力。

引爆点是一家公司。可可豆动画出品的《哪吒之魔童闹海》全球票房22.67亿美元，跻身全球影史票房榜第四位，公司也入选“2026全国文化企业30强”。今年暑期，《八仙！》接续出圈，大会开场的“跟着八仙游四川”情景式推介，借的正是这部“成都造”的影响力。

对城市而言，爆款的意义除了票房，更在于验证了成都工业化转化文化资源的能力。9月28日启动的第六届四川省文创大会暨2026四川文创周上，美猴王、非人哉等IP集中推介，覆盖IP+景区、IP+非遗、IP+乐园等赛道，这套能力正向全省扩散。

比内容更关键的是制度。今年6月1日，《成都市促进旅游业融合发展条例》正式施行，从规划建设、业态发展、支持保障、服务管理四个维度，把文商旅体怎么融写成了条文。同期推出的数字文创人才“哪吒十条”，支持用人单位以薪、以岗、以绩、以赛、以投自主认定高层次人才。

制度落到消费端是可验证的。2025年成都开展大型演出活动106场，省外观众占比40.3%；“跟着演展赛剧游成都”与票根经济把演出票根变成景区、商圈、酒店的折扣凭证，串联起全城消费。2025年成都全年接待游客3.23亿人次、同比增长5.56%，旅游总花费4526.01亿元、同比增长11.15%。

本次大会上，成都亮出“1+1+N”政策矩阵，即1个数字文创顶层意见、1个旅游业16条政策，叠加演艺、影视、游戏电竞、科幻等专项扶持，并围绕这一矩阵集中推介77个项目。

“中西部第一口岸” 入境游提质需更多市州接力

入境游是本届大会的一大热点。公开数据显示，2026年上半年四川接待入境过夜游客166.4万人次、同比增长58.3%，免签入境外国人41.2万人次、同比上升60.1%。

“通道”是硬指标。截至8月，成都航空口岸国际及地区客货运航线拓展至110条，其中天府国际机场国际及地区客运航线64条，居中西部第一；1至8月机场中转总量633.5万人次，同比增长8.9%，国际最短中转时间压缩至90分钟内。截至8月31日，成都航空口岸出入境人员超463万人次，居中西部对外开放航空口岸第一。双流、天府两大口岸均已纳入240小时过境免签适用范围。

服务在持续优化。全省离境退税商店超800家、“即买即退”商店近300家；1至7月全省境外旅客退税人次超4万，同比增长350%，退税商店销售金额同比增长45%。天府机场入境游服务中心即将投用，集成多语种咨询、文旅展示、票务预订等功能。

成效已经显现在数据上。2025年成都接待入境游客238万人次、同比增长44.3%，入境游客消费额增长53.9%，接待规模位居全国城域目的地第五。

不过，与自身文旅资源优势相比，四川入境旅游仍有较大潜力。本次大会期间，多位嘉宾在受访时均建议四川在产品供给、配套服务、市场营销、区域联动等方面加大投入。

据悉，本次入境游国际旅行商大会上，四川发布10条入境游精品线路和10条“蓉进渝出、渝进蓉出”川渝联动入境线路，推出“四川，有请！”百千万全球邀约计划，即统筹举办百场文旅活动、邀请国际旅行商和海外达人千人来川踩线采风、联合OTA赠送境外游客万张门票。

而要让这盘棋走通，不能只靠成都。大量境外游客经成都入境后，继续前往九寨沟、稻城、乐山等地，入境游的下一站，需要更多市州“接力”。

发布投资机会清单 成都搭台为德眉资撮合资源

这正是协同被摆上台面的原因。

9月28日的推介活动上，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室拿出一份专题研究，四市主要山系、河流、景观资源在版图上呈“井”字形分布，一横一竖是生态山水骨架，一点一面是文旅发展舞台。

围绕这一天然地理骨架，四市全面摸排现有文旅资源，聚焦可落地载体、重点招商赛道、实体合作项目、要素配套政策，为市场主体清晰呈现未来投资运营的机遇“图景”。

活动现场，四市集中发布文旅投资机会清单，汇集40余个优质文旅合作项目，覆盖数字文创、文博研学、生态康养、户外运动、乡村休闲、沉浸式演艺六大核心赛道，以可视化形式集中展示四市重点文旅资源。

同时，四市依次登台，推介重点文旅项目与合作机遇。成都推介77个项目，德阳、眉山、资阳分别推出微短剧产业融合、三苏文化传承发展提升、临空极客极限运动公园等重点项目。

清单之外，成德眉资四市已经攒下六年协同经验。

立法上，四市人大常委会在全国首创“决定先行、法规跟进”模式，联合发布的《关于协同推进成德眉资区域旅游业高质量发展的决定》已于去年3月1日施行，与《成都市促进旅游业融合发展条例》一道，把联席会议、联合宣传、协同执法固定为机制。

产品上，四市累计推出都市圈精品旅游线路80余条，都市圈集聚72家国家4A级以上旅游景区；德阳开通“金沙遗址—熊猫基地—三星堆”国宝旅游专线，四市联合84家景区推出联票、套票和门票互抵优惠。

今年“五一”假期，成都都市圈接待游客近2000万人次。不过有调研显示，德阳、眉山、资阳目前仍以一日游为主，还需要想办法把“流量”变成四市共享的“留量”。本次推介活动也配套清单化管理、专人跟踪、定期反馈闭环机制，力争推动更多项目从“意向洽谈”走向“签约落地”。

一天三场活动，成都更像搭台者和组织者，这恰恰是枢纽的核心价值——不在自己签下多少大单，而在能够撮合多少资源。

每日经济新闻