新闻分析：税务部门“一案双查”筑牢税收法治防线

新华社北京9月28日电 新闻分析：税务部门“一案双查”筑牢税收法治防线

新华社记者刘开雄

9月28日，税务部门集中曝光一批依法查处的骗取出口退税案件，同步曝光查处案件过程中发现的税务人员与不法分子内外勾结、通同作弊骗取出口退税以及在出口退税管理中存在执法过错等违纪违法行为。

出口退税是我国按照国际惯例出台的支持外贸稳定发展的重要政策，旨在提升我国商品和服务出口的国际竞争力。然而，部分不法分子却将出口退税视作“摇钱树”，挖空心思编织违法链条，通过隐蔽化、团伙化手段骗取出口退税。

“骗取出口退税往往伴随着伪造单据凭证、虚构业务、虚开发票等多重违法犯罪行为，对正常税收征管秩序和市场公平竞争环境的危害极大。”湖南大学工商管理学院教授曹越介绍，涉案企业以虚开增值税专用发票为手段骗取出口退税的，同时满足两个不同违法行为构成要件，会被处以高额罚款。

近年来，税务部门持续完善出口退税领域税收监管体系，充分发挥税务、公安、法院、检察、海关、人民银行、市场监管、外汇管理等八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，推动线索互通、数据共享、案件联查，实现对涉税违法犯罪全链条打击。

国家税务总局数据显示，今年上半年，全国税务部门依法查处涉嫌虚开骗税企业3.24万户，挽回出口退税损失46亿元。

山东大学经济学院院长石绍宾表示，依托税收大数据，税务部门对出口业务货物流、资金流、发票流开展全链条分析研判，能够对循环出口、价格异常波动、税则归类存疑、购销业务真实性存疑等风险特征精准识别，迅速联合多部门对虚开骗税团伙实现有效打击。

针对骗取出口退税等涉税违法案件，税务部门严格落实“一案双查”工作机制，在依法查处企业虚开骗税行为的同时，同步倒查税务干部执法环节履职情况，通过查办案件与监督执法一体推进，既严格依法打击不法经营主体，也强化内部监督。

针对本次曝光的案件中，有两起在案件查办过程中通过“一案双查”发现税务人员相关违纪违法行为，曹越认为，引导纳税人守法的同时，规范税务人执法，税务部门设定“内外”双重防线，有利于维护公平公正的税收法治环境。

贵州大学法学院副教授曲君宇表示，办理出口退税不能逾越法律边界，外贸企业要把合规管理嵌入业务全流程。唯有严守业务真实性底线，规范出口退税全流程管理，企业才能在合规前提下享受政策红利。（完）