案卷为尺守公正 民警杨划生获评2025年度云南十大法治新闻人物

近日，2025 年度云南十大法治新闻人物发布暨事迹宣讲会在云南海埂会堂举办。安宁市公安局法制大队大队长杨划生获此殊荣。聚光灯之外，这位从刑侦一线转岗而来的法制民警，以一纸案卷为阵地，凭专业、坚守与温情，当好公安案件执法质量的“守门人”。

转岗幕后，带病坚守法治阵地

法制民警鲜少出现在案件一线，常年埋首案卷法条，守护公安执法的最后一道关口。杨划生从警22载，早年在刑侦岗位担任重案中队中队长，后任派出所所长，在实战中养成重证据、重事实、重程序的办案理念。2015年一次抓捕途中的车祸，致其右手肱骨粉碎性骨折，评定十级伤残；长期超负荷工作，又引发高血压、左眼近乎失明。2020年，受身体条件限制，他转岗至法制大队。

从一线冲锋者转为案卷审核监督员，杨划生迅速调整心态。面对全新业务带来的本领恐慌，他昼间审卷、夜间研学法律新规，案头典籍翻阅至卷边。同事朱蕾感慨，杨划生的法律书籍比案卷还要陈旧。深耕法制岗位五年来，他带领团队守住行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”、国家赔偿“零发生”、绝对不起诉“零出现”的“四零”纪录，4次荣立集体三等功，多项创新机制在昆明公安系统推广。

以专业锚定执法正义

“我们审的是卷宗，本质上是对公权力的严格约束和对公民权利的坚实保障，每一处细节都要守住。”这是杨划生一贯的工作准则。2025年，他带领团队完成2600余件刑事案件、2400余件行政案件审核，落实“一案一评、件件过关”。他创新分类分级审核机制，对重大疑难案件组建专班研判，牵头搭建公检法集体议案机制，开通夜间应急研判通道，破解基层执法难题。

2025年10月，面对一起多行为交织的疑难案件，杨划生带队逐条研法、完善证据链，精准定性为盗窃刑事案件，为同类案件处置提供参考。同年4月深夜，一份案卷引发办案民警困惑，当事人持镰刀架于民警颈部，办案人员起初倾向按普通纠纷处置。杨划生逐字审卷、复盘视频，认定其涉嫌袭警罪，要求依法立案移送，当事人最终被刑拘并批准逮捕，守住执法权威。

机制创新，为基层办案减负提效

杨划生坚持将法制工作前置防控、赋能一线，推出“执法问诊”机制，下沉派出所复盘案例、现场释法；优化执法办案积分考评，推动民警执法观念由“要我规范”转向“我要规范”。他建立法制员挂包帮扶机制，24小时在线答疑，金方派出所民警徐志颖在其帮扶下，执法积分从60分提升至90分以上，成长为业务骨干。

他主导推进集中送检送押改革。自2024年4月实施以来，全局集中送检送押嫌疑人2692人次，保持执法安全“零事故”，有效释放一线办案警力。

执法持标尺，心怀为民初心

“执法既要守牢法律底线，也要兼顾民情事理，法理相融才是真正的公正。”杨划生拒绝机械执法，践行宽严相济。2024年上半年，一起停车纠纷引发的故意损毁财物案，当事人系初犯，若直接处罚将影响家庭生计。杨划生积极推动调解，促成当事人赔偿、取得谅解，实现案结事了。

二十二年从警路，监督与教育并行。杨划生荣立个人三等功，获评优秀公务员。在他看来，执法的本意不在于惩罚，而在于化解矛盾、教育引导，让群众在每一起案件中感受公平正义。（昆明信息港 记者合宇聪 安宁市公安局供图）