治理“阴阳课表”乱象，到底难在哪？

9月23日，在国新办会议上，教育部表示，督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表及课后服务中，广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。

教育部多次对“阴阳课表”发出“禁令”。例如，今年2月，教育部表示将深入实施学生体质强健计划，着力提升学生体质健康水平，严防“阴阳课表”，严查挤占体育课、课间不准学生出教室等行为。

“阴阳课表”指的是，学校对外公示一套符合要求的课表，实际执行时却将体育等课程替换为语数外等课程，造成纸上课程和实际课程的冲突。这是为了应付有关部门的检查而推行的“上有政策、下有对策”。

之所以如此，是一些学校为追求升学率，以分数为核心，将体育课等视为可“牺牲”资源。一些学校为了“不出事”，有意压缩体育课或自由活动时间。

“阴阳课表”不是今天才有的乱象，而是早已有之。早在十几年前，中国教育报所做一项调查就显示，存在“阴阳课表”现象的学校约占79%。近年来，这一现象并没有绝迹。海南师范大学教育学院教授聂永成所在的课题组发现80.4%的中小学存在“阴阳课表”现象，且薄弱学校现象更为严重。一些学校不仅在课程上“腾挪”，更暗中安排远超教育部门规定的课时，令学生苦不堪言。2025年年初，北京师范大学教师教育研究中心研究员林敏及其团队展开了一项关于“学习时长”的研究。根据现行国标《中小学生一日学习时间卫生要求》，初中不超过7小时，高中不超过8小时。但调查发现，初中生每日在校学习时长达9.8小时，高中生达12.25小时。

由此可见，“阴阳课表”具有普遍性和顽固性。对此不能不引起高度重视。表面上看，通过实行“阴阳课表”，可以强化“主课”学习成效，帮助孩子在应试中取得好成绩，然而，这种急功近利的做法，不仅加重了学生的课业负担，阻碍了学生的全面发展，弄虚作假的风气也极易“污染”学生的心灵。

“阴阳课表”何以屡禁不止？某种意义上，这和很多家长的“配合”大有关系。聂永成教授调查发现，99.2%的学生家长对“阴阳课表”现象“非常支持”。

是时候根治“阴阳课表”问题了！强化社会监督，有助于提高课表的透明化、规范化。但关键在于，如何确保社会监督渠道畅通、受到重视？须知，有报道指出，一些地方相关部门知道学校“阴阳课表”的存在，却保持了沉默态度，对学者的调查报告也没有“太多的反馈”。换言之，若是来自民间的意见得不到接纳，社会监督的功能就很难发挥出来。

因此，要治理“阴阳课表”乱象，必须从多层面形成合力——不仅要对校领导“打板子”，也要对守土失责的有关部门严肃问责，更要通过深入改革教育评价体系，让反科学的“阴阳课表”失去存在空间。与此同时，家长也应当自觉改变“唯有多上课”的意识，对“阴阳课表”坚决说“不”。

首席评论员：戴之深

校对：陈佳

编辑：玲玲