波哥大前市长无端发难，我驻哥伦比亚大使回应：参访地铁项目不是“作秀”

近日，由中企投资并建设、哥伦比亚首都波哥大的首条地铁即将竣工，我使馆举办了参访活动。这次再正常不过的外交活动，竟被波哥大前市长佩尼亚洛萨无端指责“作秀”，并声称“地铁不是中国所有物”。

值得一提的是，该条地铁正是在佩尼亚洛萨担任市长时主推的项目。我使馆也邀请了佩尼亚洛萨参加本次活动，但他以“当地的政治角力”为由拒绝。

我驻哥伦比亚大使朱京阳发文回应称，中方并未宣称该项目是中国的“礼物”或“财产”，支持和介绍中方参与的项目是使馆的本职工作而非“作秀”。“将大型基础设施建设等同于单次商品采购，仿佛只需支付款项即可完成，这种看法忽略了项目本身的复杂性，以及大量需要政治与外交层面协调的事务。”

我使馆邀请嘉宾试乘地铁，波哥大前市长急了

据中国驻哥伦比亚使馆消息，9月17日，中国驻哥伦比亚使馆与中国港湾哥伦比亚公司共同举办波哥大地铁一号线项目参访及列车试乘活动。朱京阳大使出席并致辞，波哥大前市长洛佩斯等哥政商学界友人及十余家主流媒体代表等近50人应邀参加。

朱京阳表示，在中国企业的倾力建设和多届中央和地方政府接续推动下，哥首都80年“地铁梦”正变为现实，波哥大地铁一号线是两国互利共赢合作的生动缩影。

9月17日，中国驻哥伦比亚使馆与中国港湾哥伦比亚公司共同举办波哥大地铁一号线项目参访及列车试乘活动。 中国驻哥伦比亚使馆

然而，这场气氛友好的参访活动，随即遭到佩尼亚洛萨的质疑。

9月19日至20日，佩尼亚洛萨连续在X网站上发文，将该活动称为“作秀”，声称“中国政府既不是所有者，也不是建造者，更没有提供任何类型的补贴”，波哥大只是“以商业条件向一家中国企业购买了地铁”。

佩尼亚洛萨称，由于波哥大以公共资金通过商业方式签约该项目，中国大使馆无权邀请当地政界人士，也无权宣称对市政基础设施拥有所有权，“波哥大市长，才是应该邀请他人参观该项目的人，而不是中国大使”。

对此，朱京阳在X网站发文回应，向佩尼亚洛萨澄清他的到场并非主张所有权，而是完成支持与配合涉中企项目的本职工作。

朱京阳表示：“我们从未将波哥大地铁表述为中国赠送的礼物，也从未称其属于中国政府。该项目是波哥大市推进的一项商业承包工程，这一点并无争议。”

“但将大型基础设施建设等同于单次商品采购，仿佛只需支付款项即可完成，这种看法忽略了项目本身的复杂性，以及大量需要政治与外交层面协调的事务。”朱京阳说。

他向佩尼亚洛萨强调：“地铁一号线并非单纯的工程施工合同，而是采用PPP模式的特许经营项目。中方企业不仅仅是施工方，同时也是投资方。这一点，作为时任市长的你十分清楚。”

朱京阳补充说：“当我国企业依据这份合同开展施工与投资时，对其予以支持与配合，是我本职工作的应有之义，并非‘作秀’。项目归属波哥大。在特许经营合同框架下负责建设与投资的，是一家中国企业。这两件事实可以同时成立。向数百万市民介绍这项工程，并不会改变项目所有权。”

对于佩尼亚洛萨的言论，上海大学拉美研究中心主任江时学对观察者网表示，在哥伦比亚等拉美国家，总是存在着左中右三种意识形态，既有支持中国，希望与中国发展关系的群体，也有一些人对华并不友好。

江时学指出，中国企业参与项目建设，为项目做出贡献，中方大使对项目进行参观合情合理。他提到，自己在其中一个加勒比国家访问时，曾参观过中企承建的一个医院，“该医院的资金是世界银行提供的，但是我们中国企业建的，按照佩尼亚洛萨的说法，我们不可以去参观吗？中国大使也不可以去参观吗？”

江时学表示，佩尼亚洛萨的说法是“欲加之罪，何患无辞”，“我大使正常的参观活动被哥伦比亚的个别人拿来做文章，完全是小题大做，鸡蛋里挑骨头。”

中企项目成为当地政治角力的标靶

在贴文中，朱京阳提到，出于尊重，使馆也邀请了佩尼亚洛萨参加本次活动，但他拒绝参加。

佩尼亚洛萨对哥伦比亚新闻媒体SEMANA表示，他确实收到了参观邀请，当地的政治角力是他拒绝邀请的原因之一。

佩尼亚洛萨称，他不想让自己的政敌、同为波哥大前市长的洛佩斯参与地铁项目的行为“合法化”，“洛佩斯曾出于狭隘的政治动机试图扼杀这个项目”。

朱京阳对相关情况回应表示，中方的中立立场一以贯之，“我们一视同仁地邀请了两位前市长，但接受或拒绝邀请全凭他们自己决定。”

波哥大前市长佩尼亚洛萨

公开信息显示，佩尼亚洛萨曾于1998-2001年、2016-2019年两度担任波哥大市长。洛佩斯是波哥大上任市长，于2019年战胜佩尼亚洛萨当选，并于2023年卸任。

值得注意的是，波哥大地铁一号线正是在佩尼亚洛萨担任市长时主推的项目。2016年7月佩尼亚洛萨宣布即将修建首条地铁。2019年10月，由中国港湾和西安市轨道交通集团有限公司组成的联营体最终中标波哥大地铁一号线项目。

据介绍，该线路设计全长23.96公里，计划于2028年投入商业运营，建成后将连接波哥大中部、南部和北部的重要区域，直接惠及约290万居民。

在2019年底举行的波哥大市长选举中，洛佩斯曾批评佩尼亚洛萨留下的地铁方案，并支持向国务委员会提起诉讼，试图审查或阻止该项目。

但在当选后，洛佩斯又转变了态度，开始继续推进由佩尼亚洛萨签约的地铁一号线项目，并在公开场合赞扬中企在波哥大投资兴业。

2023年，洛佩斯在卸任前对媒体表示，在其担任市长的四年时间里，中国公司在基础设施、绿色交通、医药领域等方面都为波哥大的发展做出了贡献，其中代表性的项目就是波哥大地铁一号线。

2023年，时任波哥大市长洛佩兹现场介绍地铁一号线施工情况。 波哥大市长办公室

她当时强调，中国公司中标波哥大的项目，都是走国际招投标程序，过程透明，竞争充分。她还称，波哥大历史上第一条地铁有望在2028年按时完工，“作为地铁项目的积极推动者，我对此非常期待”。

数年来，佩尼亚洛萨与洛佩斯就波哥大地铁一号线话题骂战不休。佩尼亚洛萨反复指责洛佩斯“为了搞黄项目而起诉”，当选后又“先反对、后抢功”。洛佩斯则批评他小气、只顾自己政绩。

佩尼亚洛萨并非传统意义上的“反华政客”。在过往言论中，他曾多次肯定中企在波哥大地铁一号线中的贡献，也数次表达对中国发展效率与基建能力的欣赏。

2019年中企中标波哥大地铁一号线后，他发文称赞称：“中国不到十年就从零建成了超过2万公里、时速350公里的高铁网络，这占全球高铁总里程的50%以上，而且仍在持续增长。”

在社交媒体言论中，佩尼亚洛萨多次将中国作为正面参照，但往往是为了以此攻击政敌的政策。例如，在2025年的一则帖文中，佩尼亚洛萨称赞中国的能源务实，提到中国产煤远超哥伦比亚，以此来批评前哥伦比亚总统佩特罗的环保立场。

对此，中国政法大学拉丁美洲和加勒比地区法律研究中心主任潘灯对《环球时报》表示，拉美不同领导人发表情绪化或极端的言论是正常现象，“我们不应过度解读这些情况，也不应夸大矛盾，更不应让带有偏见的片面评论扭曲我们的认知。”