锚定战略定位 打造全省转型发展核心引擎——《“十五五”山西中部城市群发展规划》解读
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近日，省政府印发《“十五五”山西中部城市群发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，山西中部城市群基于独特地理区位禀赋、共同历史文化渊源、紧密人文交融和长期经济市场交流形成，是国家规划布局的19个城市群之一，范围包括太原、忻州、吕梁、晋中、阳泉５市，国土面积7.41万平方公里，占全省国土面积的47.3%，集聚全省46.6%的常住人口和约50%的经济总量，承载着引领全省推动高质量发展、深化全方位转型的重要使命。
为稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，《规划》提出，坚持“都市圈同城化、城市群一体化”发展导向，全面提升城市群重点领域一体化水平，构建分工合理、优势互补、各具特色、区域一体的发展格局。到2030年，山西中部城市群一体化发展取得实质性进展，制约一体化发展的体制机制障碍基本消除，综合承载能力和辐射带动作用明显增强，基本建成空间布局合理、城市功能互补、要素流动畅通、设施互联互通、产业分工协同、公共服务均衡、生态秀美宜居的现代化城市群。
优化空间布局，提升太原区域中心龙头能级
《规划》把建设现代化太原都市圈摆在优化城市群一体化空间布局的首要位置：支持太原区域中心城市建设，打造中部地区重要中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市、华北先进制造业基地。率先推动太原市和晋中市榆次区、太谷区在规划管理、公共服务等领域同城化。
《规划》明确太原都市圈范围：太原市小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区、清徐县、阳曲县、古交市，忻州市忻府区、定襄县、原平市，吕梁市交城县、汾阳市、文水县、孝义市，晋中市榆次区、太谷区、祁县、平遥县、介休市、寿阳县，阳泉市城区、矿区、郊区，国土总面积约2.41万平方公里，占全省国土面积的15.4%，集聚了全省32.8%的常住人口和36.1%的经济总量，是全省经济实力最强区域。
《规划》提出，到2030年，太原都市圈高质量发展迈出坚实步伐，太原辐射带动能力进一步提升，周边城镇发展水平和承载能力明显提升，都市圈经济总量占全省比重持续提升，基本形成城市功能互补、交通往来顺畅、产业分工协调、协同创新高效、公共服务共享、环境生态宜居的现代化都市圈。
立足禀赋优势，推动各市优势互补协同发展
立足资源禀赋、产业基础、区位优势，山西中部城市群各市各展所长，构建各具特色、优势互补、区域一体的发展格局。
晋中市：充分发挥晋中国家农高区、山西大学城及产业基础优势，重点推动特优农业、新能源汽车、智能装备制造、医药健康等产业升级，积极发展低空经济、机器人及信创等潜力产业，打造具有全国影响力的农业创新引擎和科技转化枢纽。
忻州市：依托能源和文旅资源禀赋优势，重点推动新能源、铝镁精深加工、法兰锻造、文旅康养、小杂粮等产业发展，打造具有竞争力的综合能源基地、特色装备基地、国内外知名文旅康养目的地。
阳泉市：充分发挥地缘优势、资源优势和功能互补优势，重点推动富硒农业、绿色铝精深加工、新能源电池、高端泵阀、数字经济等产业发展，打造全省重要的产业转移承接区。
吕梁市：立足发展基础和比较优势，重点推进煤炭和新能源集成开发，铝镁、钢、镓、氦、氢等资源综合开发和精深加工，焦化化产延伸和碳基新材料发展，清香型白酒提质升级，扎实推进区域综合能源供应系统试点建设。
共建特色优势现代化产业体系
《规划》提出了山西中部城市群能源重点发展方向。煤炭要协同巩固动力煤优势,强化炼焦煤等稀缺资源保护性开发，推进煤炭与煤电、煤化工、新能源产业融合发展。非常规天然气要协同推进采煤、采气一体化和生产开发、消纳利用一体化，深度挖掘拓展非常规天然气利用途径。清洁煤电要坚持合力优化煤电装机结构、合理保障煤电装机裕度的思路，加快建设已核准项目，有序淘汰落后产能，储备一批新一代煤电项目。风电光伏要统筹协调集中式、分布式风光项目开发，推动原平、宁武片区等省级能源转型与生态治理风光示范基地建设，在忻州、晋中等地再布局一批50万千瓦以上的省级大型风光基地，开展多场景分布式新能源融合试点示范。
在协同推进产业升级方面，《规划》指出，优化提升传统产业要以提高产业竞争力为重点，优化城市群钢铁产业布局，拓展不锈钢、大型型钢等优势产品应用场景。整合城市群铝、镁、铜资源和产业优势，推动电解铝产能有序转移、优质镁冶炼产能释放、精炼铜就地消纳能力提升。聚力打造特色优势新兴产业集群，采用“总部+基地”“太原研发+周边转化”“终端产品+协作配套”模式，深化产业链跨区域分工协作。
建设一体化综合交通体系
《规划》指出，统筹铁路网络建设，全力推进雄忻高铁、太绥高铁、大西高铁提速等重大项目建设。完善山西中部城市群东西向高铁网，提升太原铁路枢纽客运通道能力，形成以太原为中心的1小时城际通达圈。提升公路通达能力，建立健全连接城市群内主要节点城市的高速公路环线，以及连接重要产业园区、综合交通枢纽的公路放射线。完善民航基础设施，持续推进太原武宿机场三期改扩建工程，加强与忻州、吕梁等支线机场区域联动。推动武宿国际机场与高速公路、高铁站、综合保税区高效衔接，机场枢纽与临空产业、城市功能、轨道交通深度融合。
此外，要统筹布局综合物流网络。推进太原国际邮件互换局（交换站）功能完善和航空货运物流基地项目建设。深度融入晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊。完善分工协作的枢纽城市体系。推进太原国家陆港型、生产服务型、商贸服务型“三大物流枢纽”扩容提质与协同联动。扩展中欧（中亚）班列运营线路与服务范围，大力发展高附加值物流服务。
协同增强消费承载能力
《规划》指出，打造太原晋中消费连廊。强化太原核心引擎，推动传统商圈提升改造，支持钟楼商圈建设全国示范步行街（商圈）。改造升级榆次老城、太谷古城等商业街区，打造具有辨识度的城市消费地标。强化太原晋中文化商贸联动，建设晋商文化消费连廊。建设世界遗产体验区，升级平遥古城内部消费业态，开发沉浸式晋商文化体验项目等新模式。依托五台山世界文化遗产和清凉圣地品牌，打造国际化康养消费目的地。构筑乡村旅游与休闲农业消费区，构建环太原都市圈乡村休闲旅游消费带，打造太行山特色乡村旅游、黄河风情休闲带。
《规划》提出，做强特色消费品牌，提升“中国醋都”清徐品牌形象。焕新文体消费品牌，打造“晋风晋韵”演艺精品，形成常态化驻场演出，打造山西文化消费名片；巩固提升太原“歌迷之城”吸引力，推进“演艺+”融合发展，打造综合性演艺经济产业链；释放体育消费潜力，拓展体育消费场景，培育壮大球类、冰雪、马拉松等休闲运动项目区域联赛品牌。培育新兴消费产品，大力发展数字商贸,培育“云逛街”“云购物”等消费新场景；培育汾河沿岸新兴消费业态，打造“水岸＋文旅＋商业”融合发展新范式。