“四步工作法”护江河安澜

汛期过后，一切归于平静：风雨不再，江河安澜，人们重新回到正常的生产生活。而在龙江大地上，一座座水库、一道道大坝仍然坚挺伫立，如铜墙铁壁一般守护着人民群众生命财产安全。

确保水库安全度汛，责任重于泰山。2026年汛期，我省遭遇多轮强降水过程，水库安全度汛面临着严峻考验。省水利厅立足我省水库特点与防汛实战需求，创新推行水库安全度汛“四步工作法”，坚决守住了汛期“不垮一库、不溃一坝”的安全底线。

什么是“四步工作法”？省水利厅水旱灾害防御处处长宋永柱表示，“‘四步工作法’具体来说就是在主汛期对水库采取提级调度管理、‘一库一策’精准预泄、组合方式辅助泄洪、及时开挖非常溢洪道四项工作措施，这也是省水利厅树牢底线思维、极限思维，时刻绷紧水库度汛安全这根弦，全力做好水库安全度汛各项工作的生动体现。”

提级调度 为水库度汛提供支撑

凡事预则立。“底线思维、极限思维”体现在居安思危、防患未然。

汛期的每个夜晚，省水利厅水旱灾害防御会商室都是灯火通明，水库防洪调度工作专班工作人员眼神紧盯大屏幕，上面不停跳动更新着雨水情监测数据以及全省各地水库、河道的实时信息。

在我省已建成的水网中，共分布着792座大中小型水库，这些水库中超过80%，是以土石坝为主的小型水库。为了切实提升全省水库防洪调度的整体性、科学性和安全性，今年汛期，我省打破以往市县分散调度的模式，792座水库统一提级调度管理。

提级调度管理，不是简单地把权力收上来，而是把技术力量和决策支撑沉下去。

早在汛前，黑龙江省水利厅就组织修订完善全省水库汛期调度运用计划，并对全省大型和重点中型水库防洪抢险应急预案开展提级复核，提升水库应对突发事件的能力。

进入汛期，省水利厅下发通知，对各级水务部门和水库管护单位从“压实安全度汛责任、强化‘四预’措施、严格汛限水位监管、安全隐患排查整改、规范调度运用程序”五个方面提出刚性要求，确保水库安全度汛工作有章可循。

“在提级调度管理时，我们依托雨水情监测预警系统，实时研判全省水库水情工情，打破地域与层级壁垒，电话调度降雨落区内水行政主管部门和水库责任人，提示做好应急处置准备，确保水库防洪安全，做到每座水库风险不漏、管控不松。”省水利厅水旱灾害防御保障中心科长张奥说。

7月30日，位于尚志市老街基乡的新发水库单日降雨量达到225毫米，水库水位持续上涨。像新发这样的小水库，大都是均质土坝，如果高水位持续浸泡极易出现渗漏、管涌、滑坡风险。

“大雨当天，这天跟漏了一样！好在有省级技术指导组的专家来指导我们对水库进行调度和抢险工作。”尚志市水务局党组书记、局长张智权回忆说，省、市、县、乡四级水利专家全程驻守坝上，同步研判汛情、同步下达调度指令、同步开展抢险作业，使水库得以安全度汛。

从“各自为战”到“统一号令”，提级调度让每一座水库都有了省级技术力量的直接支撑，也让每一道调度指令都能穿透层级、直达一线。

精准预泄 让水库做到未雨绸缪

位于哈尔滨市的磨盘山水库，是一座总库容5.23亿立方米的大（2）型水利枢纽，它的安全直接关系着下游111个村屯、约7.5万群众的安危。

磨盘山水库

在7月30日强降雨到来之前的几天，磨盘山水库已做足准备，通过加大预泄能力，腾出防洪库容两倍的空间，全力应对此轮强降雨过程。

哈尔滨市磨盘山水库管护中心负责人梁利勋介绍：“省水利厅的专家团队帮助我们研判下游承载能力和情况，利用晴好天气的窗口期，按照‘一库一策’水位和库容的技术成果进行预测，在最大限度保护下游农田不受冲击的情况下进行预泄。”

梁利勋所说的“一库一策”精准预泄是省水利厅“四步工作法”的关键一招。

每座水库集雨面积不同、库容不同、泄洪能力不同、下游承受能力不同，具体到每一座水库怎么泄、泄多少、什么时候泄，还需要更精细的“绣花功夫”。

省水利厅针对每座水库水文特征、工程条件，按照24小时30毫米至200毫米及以上不同降雨量级进行分析，最终形成了全省水库腾库预泄“一库一策”分析成果表。

“‘一库一策’分析成果表可以指导水库提前有序开展腾库预泄工作，进一步腾空防洪库容，从容应对极端天气，做到未雨绸缪、主动迎汛。”省水利厅水旱灾害防御保障中心副科长刘涵宇介绍。

精准预泄的背后，还有多部门的联合研判会商。省水利厅协调气象部门制定库区专项预报，对水库流域滚动预报降雨量级，组织省水旱灾害防御保障中心、省水利水电勘测设计研究院、省水文水资源中心等业内专家滚动开展会商，持续对全省水库进行调洪计算，提前做好水库预泄调度。

2026年汛期，我省协调松辽委跨省区联调丰满、尼尔基水库，以及全省90座具备调蓄能力的大中型水库，累计腾出超100亿立方米的防洪库容。

精细化的调度手段，使磨盘山、龙凤山、莲花等重点水库提前预泄、拦洪错峰，充分发挥了大型水库防洪骨干作用。

“防御台风‘巴威’期间，水库拦蓄洪水0.24亿立方米、削峰率达到62.4%；防御7月30日至8月1日暴雨洪水期间，水库拦蓄洪水0.12亿立方米、削峰率达到65%，磨盘山水库在削减下游河道压力的同时，稳定保障哈尔滨市百万群众日常供水，实现防洪保供双向统筹。”哈尔滨市水务局副局长吕宝顺说。

应急泄洪 帮水库守住安全底线

大型水库有完善的闸门和泄洪设施，但很多小型水库先天条件不足——溢洪道窄、放水洞小，面对极值暴雨，常规泄洪设施往往力不从心。

省水利厅针对超汛限水位的小水库，溢洪道、放水洞等固定泄洪设施泄洪能力不足的情况，提出要提前增加大功率水泵、虹吸管等机动设备应急辅助泄洪。

受强降雨影响，7月30日16时50分，新发水库水位涨至98.88米，超过校核洪水位0.11米，超汛限1.38米，距离坝顶只有0.77米，水库面临漫坝险情。“虽然我们提前做了预泄，低于汛限1.3米，但是雨比较大，水库水位还是迅速上涨。”张智权说。

新发水库铺设彩条布（图片由受访单位提供）

时间不等人。各项工作有条不紊地进行，汛前预置的机动设备就地启用，8根虹吸管迅速架设到坝上，柴油水泵同步开动抽排。抢险队伍对坝体铺设彩条布防止洪水漫溢，同时开挖8延长米非常溢洪道紧急泄洪。

“当水库超设计洪水位运行，并且水位将持续上涨超过校核洪水位，果断开挖非常溢洪道泄洪，并铺设彩条布防护坝坡，有效降低水库水位，保证水库大坝安全。”省水利厅水旱灾害防御保障中心副主任王昱介绍。

而在此时，水库下游的村屯35户村民已全部转移完毕。“预泄加上应急泄洪，为下游群众转移和开挖非常溢洪道抢出了关键窗口。很多工作都是做在前头的，否则临时准备根本来不及。”尚志市老街基乡党委书记孙超说。

汛前，省水利厅明确小型水库物资前置标准，要求每座小型水库定点停放挖掘机，配齐彩条布、编织袋、大功率水泵、虹吸管等抢险器材，提前标记非常溢洪道开挖点位，细化下游群众转移路线、安置点位清单。

记者从省水利厅了解到，这套从实战中淬炼出的“四步工作法”，让我省在今年汛期先后化解19座水库超设计洪水位、9座水库超校核洪水位的险情。特别是7月30日发生在我省的强降雨过程，全省93%的水库受到影响，通过有力有效应对，所有工程安全风险可控，守住了“不垮一库、不溃一坝”的底线。

记者：吴玉玺；摄影：吴玉玺；编辑：郭亮；审核：王雪梅；统筹：张瑜