深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 | 深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论品格、丰富内涵与实践要求

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协事业发展，站在以全过程人民民主为中国式现代化广泛凝心聚力的战略高度，坚持在实践基础上推进人民政协理论创新，形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想科学深刻回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等一系列重大问题，对党的人民政协理论发展作出原创性贡献，是人民政协持续展现旺盛生命力的强大武器，开辟了人民政协理论与实践发展新境界。

“两个结合”的生动实践和光辉典范

习近平总书记强调：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果”“‘第二个结合’让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度”。这些重要论述，深刻阐明习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础，成为马克思主义中国化时代化的重要组成部分。

一方面，这一重要思想是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论的时代表达。马克思主义经典作家依据所处的历史条件和革命实践，对未来新型社会政治制度作出过深邃思考，强调“利用一切机会、哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者”“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调”“在民主制中，国家制度本身只表现为一种规定，即人民的自我规定”等，为中国共产党创立完善人民政协制度奠定了理论基础。习近平总书记从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，把握统一战线的新变化和人民政协的新方位，以原创性认识成果和真理性科学判断，为党的人民政协理论注入新的时代价值。比如，着眼推动完善大统战工作格局，强调“人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制”；提出中国新型政党制度这一原创性标识性概念，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，为人民政协发挥作用开辟新空间；阐明人民民主的真谛，提出全过程人民民主理念，推动人民政协成为有事多商量、遇事多商量、做事多商量的重要平台，等等，彰显了马克思主义守正创新、与时俱进的理论品格。

另一方面，这一重要思想是对中华优秀传统政治文化的创造性转化。中华民族数千年的历史演进，孕育出和合、中庸、民本、“大一统”等思想，对当代中国政治制度的生成、运行与创新发展产生深远持久的影响。习近平总书记从中挖掘和传承治国理政的政治智慧，让人民政协理论有了宏阔深远的历史纵深。比如，“大道之行也，天下为公”与“为国履职、为民尽责”理念相融，“民惟邦本，本固邦宁”与“坚持人民政协为人民”价值共鸣，“海纳百川，有容乃大”与“找到最大公约数，画出最大同心圆”逻辑契合，“美人之美，美美与共”与“有事好商量、众人的事情由众人商量”机理贯通，等等。这些有益的思想资源跨越时空而历久弥新，浸润于社会主义民主政治发展的全过程，构建起具有中国特色、中国风格、中国气派的民主话语叙事体系。

以“十个坚持”实现新时代党的人民政协理论的系统集成和创新发展

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，深刻总结人民政协事业发展的历史经验和特点规律，以“十个坚持”系统阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等，为新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协标注了方位航向、蓄积了强劲动能，标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到了新的高度。

坚持政治组织与制度安排内在统一，彰显走中国特色社会主义政治发展道路的自信自觉。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。人民政协作为这一制度的重要政治形式和组织形式，其发挥作用、释放效能最核心、最关键的，就是坚持中国共产党的领导。一方面，在这个制度架构和制度运行中，中国共产党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从统一战线工作看，坚持党的领导是第一原则和根本保证，唯有中国共产党，才能把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗。从协商民主实践看，坚持党的领导是根本前提和政治基础，唯有中国共产党，才能拥有强大的利益整合功能，在协商活动中更好地引领方向、汇集民意、达成共识。另一方面，人民政协作为具有中国特色的制度安排，坚持和巩固党的领导地位是根本政治原则，也是重要政治责任。政协之“政”就是政治之“政”，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，党的旗帜越是鲜明，团结民主的工作就越广泛有效，在党和国家事业发展全局中的优势作用就越能充分发挥。

坚持性质定位与历史方位紧密相连，契合全过程人民民主的实践指向。70多年来，从“人民民主统一战线组织”到“我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”，再到“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，人民政协的性质定位始终紧跟中国特色社会主义民主政治的发展历程持续深化和演进。进入新时代，历史方位、社会主要矛盾及统一战线内部结构的变化，赋予了人民政协新任务新要求。习近平总书记把握全面发展社会主义协商民主的需要，指出“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”。这一重要论述是对人民政协在人民当家作主制度体系中功能作用的深刻揭示，既秉承历史传统、又反映时代特征，进一步凸显了人民政协与其他机构、其他组织的本质区别，以及在充实民主过程、完善民主环节、提升民主质量中的独特价值，指引人民政协事业向着更加契合全过程人民民主要求的方向发展。

坚持统一战线与协商民主同频共振，承载新时代人民政协的价值立场。习近平总书记提出“坚持人民政协为人民”重大理念，阐明党的初心使命与人民政协初心使命的内在一致性，揭示了人民政协制度的理论基点、价值支点和实践原点。一方面，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，汇集了各党派团体、各族各界人士，是大团结大联合的象征，本身具有广泛代表性和巨大包容性，要充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，凝聚社会各界的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，这是作为政治共同体的应有之义。另一方面，人民政协坚持协商于民、协商为民，通过广泛多层制度化的民主协商，发挥联系群众、服务人民的优势作用，将“从群众中来，到群众中去”融入协商民主实践，有助于党委政府把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

为实现“十五五”良好开局凝聚团结奋进力量

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。人民政协作为专门协商机构，更好发挥政治组织作用、建言资政作用、凝心聚力作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，是当前和今后一个时期的重大政治任务，必须扛牢政治责任，发挥优势作用，努力在新征程上展现新担当新作为。

始终坚持中国共产党对人民政协的全面领导，确保正确政治方向。坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的根本保证，也是人民政协事业发展进步的根本保证。要深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，牢牢把握坚持中国共产党领导和中共中央集中统一领导这个最高政治原则，严格执行重大事项请示报告、政协党组定期向党委专题汇报工作以及党委会同政府、政协制定年度协商计划等制度机制，坚持在党的领导下履行职能、开展工作。要把中国共产党的领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识和自身建设等各方面，找准履行职能的方向、主题、角度、落点，把“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。要发挥中共党员委员示范带头作用，引导党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面作表率，以过硬本领和优良作风团结人、影响人，带动全体委员更好履职尽责。

始终强化思想政治引领，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。“十五五”时期，面对国内外形势深刻复杂变化，统一思想、增进共识的工作更为迫切。要深化党的创新理论学习和宣传教育，健全完善经常性理论学习制度体系，推动高水平理论研究和高质量理论宣传相互促进，更好把中国共产党的主张转化为社会各界的广泛共识。要引导参加政协的各党派团体和各族各界人士深刻把握“十五五”时期的主题主线、战略部署、重大举措，在辨析大势中保持定力，在深化理解中增进认同。要唱响改革发展主旋律，多做宣传政策、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，以宏伟蓝图感召人，用共同使命凝聚人，真正形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

始终聚焦党和国家中心任务履职尽责，更好服务科学决策、有效施策。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，一切工作都要锚定中心任务来推进，用服务中心任务的效果来检验。要找准服务“十五五”的切入点、结合点、着力点，紧扣全方位扩大内需、因地制宜发展新质生产力、全面深化改革等重点工作，开展“我为‘十五五’建新功”专项履职行动，组织好调查研究、协商议政、民主监督。要健全协商民主机制，拓展协商方式和平台，统筹党派、团体、界别等各方力量，不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。要强化协商成果转化，健全协商成果采纳落实反馈机制，加强与党委政府沟通衔接，规范报送交办程序，完善跟踪反馈流程，更好推动协商成果落实见效。

始终以改革创新精神推进履职能力建设，夯实政协事业发展的根基。新形势新任务，对人民政协工作提出了更高标准、更严要求。要认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要锤炼严实作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，让主动谋事、协力成事在政协蔚然成风。要充分发挥委员“三个作用”，鼓励委员知责奋进、务实笃行，将本职工作与委员履职相融合，将社会所需和自身所长相结合，在经济社会发展主战场带头攻坚克难，以实际行动书写“为国履职、为民尽责”的精彩答卷。

（作者葛慧君系全国政协委员、山东省政协主席）