清沙场、拆圈舍、除监控，公益诉讼推动军事训练场规范管理

9月19日是第26个全民国防教育日。最高检发布了10 件检察公益诉讼典型案例，旨在发挥典型案例的示范引领作用，推动社会公众进一步增强国防观念和法治意识。《某县人民检察院督促保护某军事训练场地行政公益诉讼案》入选。

案情显示，某军事训练场隶属某集团军，属于军事设施管理区。2023年底，已完成军事训练场用地置换整合项目，但训练场区内仍存有沙场、养殖圈舍、监控设施等遗留建筑物，影响军事训练场的安全规范化管理，且存在泄露军事秘密的安全隐患，损害国防和军事利益。

最高检介绍，2025年8月，某县检察院接到某军事训练场管理处移送的案件线索。某县检察院经初步调查后，于2025年9月分别对A乡政府、B乡政府立案。检察机关通过实地勘验、询问行政机关及附近村民、委托测绘等调查方式查明，该训练场于2023年年底完成军事训练场用地置换整合，占地20余万亩，跨A乡和B乡共11个行政村。但在实际使用过程中，训练场区域内仍存在沙场、养殖圈舍、监控设施等拆迁遗留建筑物。

其中，A乡某公司遗留的沙场占地2.49亩；A乡、B乡8个行政村中13户村民搭建的养殖圈舍占地63.37亩，监控摄像头约20个，并持续养殖牛羊800余头，摄像头无任何防护可随时观测训练场情况，严重影响驻训部队的日常战备训练，存在军事安全隐患。驻训官兵、训练场农田生产负责人与村民沟通多次协调未果，严重影响军事训练场训练安全。

因该案整改难度较大，某县检察院组织县人民武装部、县国防动员办公室、县自然资源和规划局、乡镇人民政府召开圆桌会议，就属地乡镇政府有序清理、多部门协同释法说理形成一致意见。根据《中华人民共和国军事设施保护法》第三条、第二十二条、第二十三条及《某省军事设施保护管理规定》第五条、《某集团军某训练场租征土地和群众安置实施方案》第六条第二项等规定，地方各级人民政府会同有关军事机关，管理本行政区域内的军事设施保护工作。

某县检察院分别于2025年10月13日、14日向B乡人民政府、A乡人民政府制发检察建议，建议其履行军事设施保护法定职责，对军事训练场内遗留沙场、养殖圈舍、监控摄像头等建筑物问题全面排查并依法处理，消除训练场内土地被圈占的不法状态，维护军事设施安全。

A乡政府和B乡政府分别于2025年11月24日、25日书面回复，已积极完成训练场地整治工作，累计清理沙场、养殖圈舍问题15处，恢复训练场用地100余亩，拆除监控设备23台，会同某军事训练场管理处设立场区围栏10千米、军事设施保护标志牌18个。2025年11月26日，某县检察院邀请县代表委员、“益心为公”志愿者实地查看，确认问题已整改到位，遂于2025年11月28日终结案件。

为有效维护军事设施安全，进一步做好军事训练场内生态资源管护等工作，某县检察院推动县自然资源和规划局、农业农村局、林业和草原局、乡镇人民政府等联合制定《某县某军事训练场生态资源管护、农田和生态红线保护及森林草原防灭火协调联动工作方案》，建立军事设施常态化监管协作机制。驻地部队专门致函，对某县检察院以法治方式保障军事训练场建设的工作表示感谢。

最高检阐述本案典型意义时表示，军事训练场属于军事设施，圈占训练场内土地的行为既影响国家军事利益，也与群众利益密切相关。检察机关通过发挥公益诉讼检察职能，督促行政机关依法履职，形成“检察机关+军队+行政机关”合力保护军事设施的工作格局，积极化解群众矛盾，有力维护军政和谐、军民鱼水关系，为部队军事设施规范化管理贡献检察智慧和力量。