新华语典读云南｜从一场招商会看“幸福文山”的三重底色
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9月8日，云南省文山壮族苗族自治州旅游旅居招商推介会在文山市举行，现场签约项目14个，签约总金额16.39亿元。2026年上半年，全州文旅固定资产投资同比增长145.13%，增速居全省第一位。而2022年至2024年，这项数据曾连续三年负增长。投资数据的逆转，是“幸福文山”建设在文旅领域的一个切面。
9月8日，文山州旅游旅居招商推介会现场。新华网发（文山州委宣传部 供图）
“十五五”开局之年，文山州在《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中明确提出加快建设平安、康养、文明、美丽、幸福、清廉“六个文山”。其中，“幸福文山”的核心在于让群众可感可及——产业是否有支撑，就业是否有保障，办事是否更便利，居住是否更宜居。从绿色铝和三七产业，到“七小联动”就业模式，再到文旅投资逆转，三条线索共同勾勒出“幸福文山”的底色。
观察一：绿色铝与三七的产业底座
产业是“幸福文山”的物质基础。《纲要》明确持续发展壮大绿色铝、三七中药材、高原特色现代农业、康养旅游旅居四大重点产业。
图为云南宏泰新型材料有限公司电解铝生产车间。新华社 记者 浦超 摄
绿色铝方面，截至2025年底，全州电解铝产能达343万吨，占云南省51%，实现工业产值1016.07亿元，成为全州首个千亿级产业。
6月13日，观众在南博会上了解产自云南省文山州的三七产品。新华社记者 彭奕凯 摄
三七产业方面，2025年，全州三七在地面积7.78万亩，采挖面积2.56万亩、产量6951吨；全州三七产业综合产值达220亿元、增长7%，持续释放大量乡村就业岗位，切实激活乡村富民动能。
两个产业的规模化直接支撑了财政的民生投向：“十四五”期间，文山州80%以上的财政支出用于民生。
观察二：零工市场与政务服务的民生切面
产业形成规模之后，最终要通过就业和服务转化为群众可感可及的获得感。
广南县云南源丰泰鞋业有限公司内的生产加工场景（资料图）。新华网发（文山州委宣传部 供图）
就业端，文山州推行“积极招小商、做强小社区、培育小市场、搭建小载体、建设小车间、开发小岗位、培训小技能”的“七小联动”模式，促进县域内就地就近就业。截至目前，全州产业带动与“七小联动”促进县域内就地就近就业45.67万人，占农村劳动力就业总数的42.98%。
文山州政务服务中心（资料图）。新华网发（文山州委宣传部 供图）
服务端，文山州自2024年起全覆盖承接国家、省级64项“高效办成一件事”重点改革事项，2025年起分批次推出20项本土化特色集成办理事项。截至2026年7月，全州累计办理相关事项202.53万件。对项目开工、联合验收等高频事项推行“联合勘验、一次办结”，3个重点事项办理环节平均压缩90.67%。上半年全州招商引资签约落地项目55个、协议总投资171.25亿元。
观察三：从连续负增长到增速全省第一的文旅投资逆转
2026年上半年，文山州普者黑景区接待游客141.19万人次、旅游花费6.03亿元，营收同比增长92%。目前，普者黑每年接纳2万余名旅居客栖息。普者黑景区打造业态57项、投入运营52项，二次消费同比增长40%、占总营收16%。
更具全局意义的是投资端的变化：文山州文旅固定资产投资2022年至2024年连续三年负增长，2025年全年完成投资15.54亿元、同比增长16.43%，2026年1至6月完成投资12.16亿元、同比增长145.13%，增速居全省第一位。
2026年4月29日拍摄的普者黑风光（无人机照片）。 新华社记者 彭奕凯 摄
砚山康养中心（资料图）。新华网发（文山州委宣传部 供图）
9月8日的文山州旅游旅居招商推介会签约项目覆盖生态康养、酒店运营、乡村旅游等方向。文山州创新“农民变股民、村民变职员、集体变股东”联农带农机制，2025年全州文旅产业直接带动就业超2万人、间接带动超10万人。8月5日，文山州中医药康旅联合体成立，由文山州中医医院牵头，21家成员单位参与，聚焦“医、康、养、健、食、药、游、赏、学、购”十大维度，把三七中药材产业优势延伸到了康养服务环节。
新华语典·观察：
“幸福文山”不是一句口号，而是有具体数据支撑的实践过程。产业规模化使财政具备持续投向民生的能力，民生改善又构成营商环境和市场信心的基础，文旅投资从连续三年负增长到增速全省第一，是市场对这一基础变化的回应。9月8日招商推介会签约14个项目、16.39亿元，投资方的判断依据是产业、服务等综合条件的变化，而非单一优惠政策。“十五五”规划进一步将这一路径锚定：绿色铝向1800亿元综合产值目标推进，三七产业向千亿级产业目标迈进，民生领域以更大力度“投资于人”。从政府投入到市场识别，再到规划层面的制度化锁定，“幸福文山”正在从阶段性成效走向可预期的长期安排。（本文由新华语典辅助生成）
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