医药工业“十五五”规划：创新药产业规模年均增速达20%以上

9月18日，工业和信息化部、国家发展改革委等十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》，为2026至2030年中国医药工业划定了清晰的发展路线图。这是继“十四五”之后医药领域规格最高、覆盖面最广的产业顶层设计，标志着中国医药产业正式进入以创新驱动为核心的新发展阶段。

《规划》明确提出到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，重点领域关键核心技术实现系统性突破，生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业。围绕产业规模效益、创新发展、企业培育与集群发展三大维度，《规划》设置了10项预期性指标。

其中，创新药产业规模年均增速达到20%以上、规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元等量化目标尤为引人注目，意味着到2030年中国创新药市场规模将较当前增长约2.5倍。

在创新质量层面，《规划》要求医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到10%以上，首创新药（FIC）占全球比例达到25%以上，创新医疗器械上市数量达到200个以上，全球年销售额超10亿美元的“重磅炸弹”品种达到5个以上。

这一组指标传递出明确的政策信号：中国医药创新正从“跟跑”“并跑”加速迈向“领跑”。近年来，国内创新药获批数量已逐年攀升，2020至2025年累计获批中药1类新药26个，2026年上半年多款创新药和经典名方颗粒获批，政策红利正在转化为实际的创新兑现。

产业格局方面，《规划》提出年营收超100亿元的医药工业企业达到50家、千亿级医药产业园区达到20个的规模化目标，推动行业集中度进一步提升。

当前，中药板块在集采扩面与成本下行的双重压力下正处于从“营销驱动”向“临床价值驱动”的转型期，《规划》的落地有望为具备创新能力和规模优势的龙头企业提供更明确的政策支撑，加速行业优胜劣汰。

从整体基调来看，《规划》延续并强化了“鼓励创新、规范发展”的双主线，既为创新药械打开了明确的增长空间，也通过研发投入、FIC占比等硬指标倒逼产业升级，对于正处于估值底部、政策密集落地的中国医药板块而言，这份蓝图或将成为新一轮价值重估的重要催化剂。