欧盟推社交媒体禁令：13岁以下彻底禁、15岁才能自己开号

9月17日，欧盟委员会正式提出《EU KIDS Act》，准备重新规定欧洲未成年人究竟从几岁开始可以进入社交媒体。

最醒目的当然是“13岁以下禁止社交媒体”，但如果仔细看方案，会发现欧盟想做的事情比一道简单的年龄禁令大得多：它实际上正在给整个互联网建立一套新的“未成年年龄分级制度”。

按照欧委会公布的方案，13岁以下儿童不能拥有社交媒体或视频分享平台账户；13岁至未满15岁的未成年人，可以拥有由父母或监护人建立和监管的“mini account”，包括始终开启家长控制、每日使用时间原则上不超过1小时，并由家长批准联系人；到了15岁，未成年人才可以不经父母同意，独立注册自己的账户。

换句话说，欧盟真正想划出的不是一条13岁的线，而是三道门槛：

13岁以前不能进入，13-14岁由父母陪着进入，15岁以后才获得相对独立的数字身份。

这背后反映的是互联网治理思路的一次明显变化。

过去二十多年，大多数社交平台虽然也设置最低注册年龄，但实际执行往往依赖用户自己填写生日。一个12岁的孩子只要把出生年份改一下，就能进入与成年人基本相同的产品环境。

EU KIDS Act试图结束这种模式。欧委会明确提出，仅靠用户自报年龄将不再足够，平台需要通过符合要求的年龄验证机制确认用户是否达到相应年龄；现有账户在规则生效后也要进行检查。欧盟同时强调，希望通过独立的年龄验证工具，只向平台证明“是否达到规定年龄”，而不是直接把身份证信息交给Facebook、TikTok等企业。

因此，这项法案的意义并不仅仅在于“孩子几岁才能刷TikTok”。

它实际上提出了一个更基础的问题：儿童究竟应该在什么年龄，以什么方式进入互联网社会？

欧盟给出的答案，是把互联网从过去近乎“一次性开放”的模式，改造成类似现实社会中的分阶段授权。

儿童可以看适龄内容，但不能自由建立普通社媒账户；到了13岁可以接触更多功能，但必须接受家长监管；直到15岁以后，才获得独立账户。即使如此，18岁以前平台仍必须按照未成年人标准提供“安全设计”的产品环境。

这也是为什么KIDS Act同时要求平台改变产品本身，包括限制无限滚动、诱导回访的通知和其他可能促使未成年人长时间使用的设计，并要求推荐系统、安全设置和陌生人联系机制针对未成年人进行调整。它覆盖的范围也不限于传统社交媒体，还包括视频平台、网络游戏、AI聊天机器人、应用商店和操作系统。

换句话说，欧盟正在尝试把“儿童不能被当成缩小版成年人”这套现实世界的原则，搬进数字世界。

但目前这一制度还没有正式生效。KIDS Act仍只是欧盟委员会提出的立法方案，需要欧洲议会和欧盟成员国继续审议，最终文本仍可能调整。路透社报道也指出，科技行业已经对年龄验证可能带来的隐私风险以及与现有监管重叠提出质疑。

如果它最终以目前的框架落地，其影响可能不止欧洲。

欧盟过去通过GDPR、《数字服务法》和《人工智能法》，多次把本地区的监管标准转化为跨国科技公司的全球合规标准。KIDS Act现在瞄准的是另一个长期模糊的领域：

互联网究竟从几岁开始，才真正属于一个可以自主使用它的人。