下足绣花功夫 提升治理效能 ——呼和浩特城市更新和城市精细化治理的5个实践样板
孩子们在和兴园小区内玩耍
游客在东护城河北街拍照留念
市民在天鹅坊商业街区内休息
呼和浩特国际雕塑园景色如画
呼和浩特智慧城市指挥中心
9月10日，全区城市更新暨城市精细化治理工作现场会在呼和浩特市召开。现场会设置呼和浩特智慧城市指挥中心、东护城河北街、天鹅坊、和兴园小区、呼和浩特国际雕塑园5个观摩点位，分别聚焦智慧城市治理、街巷微更新、工业遗存活化、老旧小区物业治理、城市文化生态建设5个板块。来自全区各地的 130 余名与会代表通过实地观摩，学习呼和浩特城市更新和城市精细化治理的实践经验，感受自治区首府在民生改善、文脉传承、数字赋能、环境提升方面的显著成效，为全区城市更新和城市精细化治理提供可复制、可推广的实践范例。
●本报记者 马妍 李娟/文 王劭凯/图
呼和浩特智慧城市指挥中心：数字大脑赋能便民服务
呼和浩特智慧城市指挥中心承载着城市大脑的建设运行。城市大脑由1个智能中枢指挥中心、4个支撑体系和N个智慧应用构成，现已接入全市109家单位、373个系统，数据汇集总量280亿条，应用覆盖经济、政务、文化、社会、生态文明五大领域，打通部门数据壁垒，实现跨部门协同联动。
2021年上线的“爱青城”App，包含15大版块、220余项便民服务，实现“一部手机走青城”。平台累计采集城市管理问题135.34万个，受理131.78万个，办结127.16万个，结案率93.96%，2026年截至目前，结案率提升至97%，推动城市治理由被动处置向主动发现转变。对市民而言，最直观的变化就藏在日常生活当中。市民借助App可查找空余停车位、上报民生诉求，问题接收、分派、处置、反馈全流程线上闭环。“以前出门停车全靠碰运气，现在打开‘爱青城’App，哪里有空车位一目了然，节省不少时间。”家住赛罕区的市民王女士说起“爱青城”App带来的便利深有感触。市民张海波也表示，遇到路面设施、环境卫生等方面的问题，直接在手机上提交反馈，很快就能得到处理回复，不用来回跑部门，办事更省心。
还有不少市民把“爱青城”App当作生活缴费的好帮手，水费、电费、取暖费都能在平台一键办理。“不用再跑线下网点排队，家里各项生活缴费在手机上点点屏幕就全部搞定，太方便了。”市民刘杰谈起日常使用感受，连连点赞平台带来的生活便利。
大数据打破部门之间的信息孤岛，将城市治理的触角延伸到群众生活的细微之处，以数字化力量为自治区首府精细化治理提供有力支撑。
东护城河北街：背街小巷变身文旅街区
东护城河北街紧邻始建于1735年的清代绥远城古城墙，现存城墙段落长671米。改造前，街巷房屋老旧闲置、业态零散无序、停车混乱、环境脏乱，城市风貌与文物底蕴不相匹配。
新城区坚持“微更新、轻改造、大提升”理念，不搞大拆大建，系统推进街巷品质提升。盘活闲置民宅，引入茶饮、文创、特色餐饮等30余家新型业态，有效带动150人就业，年客流量突破50万人次。
在环境提质方面，街区统筹绿化、美化、亮化、净化、优化综合提升。打造主题网红花墙与艺术彩绘立面，增设77个规范停车泊位，推行错峰免费停车惠民举措。完善夜景灯光体系，勾勒古城墙轮廓，激活夜间消费。
深度挖掘绥远历史文化底蕴，增设“绥远城下”文化标识景观小品，将厚重古城文脉与新潮街区氛围深度融合，形成“一面城墙忆历史、一街烟火焕新生”的独特城市气质。依托城市漫步热潮，打造“In象绥远·SUIYUAN WALK”自有文旅IP，常态化开展市集、音乐会、徒步打卡、青年联谊等特色活动。全年开展各类活动十余场，带动商户营业额环比提升18%以上。
在城市治理方面，东护城河北街创新推行“三优”精细化治理举措，优化队伍值守、优化调度机制、优化考评体系，推动城管力量下沉社区、定岗驻点、主动服务，实现问题就近发现、就地处置。通过简化审批、柔性管理、规范外摆，实现管理有力度、服务有温度。目前，辖区群众诉求办结率从89%提升至98%，实现文物保护、业态培育、精细治理、惠民利民有机统一。
如今的东护城河北街，实现了文物保护、城市更新、业态培育、精细治理、惠民服务的有机统一，成为自治区首府老城区活化利用、精细化治理提质增效的标志性示范街巷。
重庆游客张蕊感慨：“这里既有文艺格调，又充满市井烟火气，还能近距离触摸城市历史，刷新了我对呼和浩特的印象。”
天鹅坊：工业遗存焕发商业活力
天鹅坊坐落于新城区鼓楼片区，由原内蒙古电视机厂旧址改造而成。曾经家喻户晓的“天鹅牌”电视机是内蒙古工业辉煌历史的印记。
天鹅坊改造项目坚持保护优先、微更新理念，在保留原有建筑主体结构的基础上加固修缮，植入全新功能，规划打造以电视机博物馆、品牌酒店为核心的复合型商业园区。目前，天鹅坊商业主体建设完工，已于2026年5月正式运营，招商完成90%。
改造后的天鹅坊将老厂房钢结构、高大空间等工业遗产元素与现代艺术景观有机融合，开辟多处公共休闲空间，举办“好戏开坊”匠人市集等20余场文化活动，汇集手作文创、艺术展示、休闲消费场景，吸引市民和游客打卡消费，浓厚的文创商业氛围逐步形成。下一步将完善“酒店+文化+创意+餐饮+户外”五大业态矩阵，拓展创意工作室、机车户外等新兴消费场景。盘活闲置厂区资源，传承工业文脉，打造富有人文底蕴的城市商业新地标。
游客殷艳伟表示：“天鹅坊将老厂房肌理和现代艺术、潮流装置巧妙结合，复古工业风浓厚，是城市漫步、打卡的好去处。”
和兴园小区：创新治理模式 打造完整社区样板
赛罕区富兴社区和兴园小区前身为1958年建设的呼和浩特市灯泡厂，承载着城市早期工业发展记忆。小区始建于2000年，共有38栋楼，1142户，常住人口2786人，老龄化率达42%，是典型的老旧小区。
改造前，小区基础设施破旧、违建较多，停车、文体等公共配套设施短缺，路面破损、管网老化等问题突出。同时长期存在物业服务缺位，0.8元/平方米的物业费收缴率不足40%，形成“服务差、缴费率低、矛盾多”的治理恶性循环，居民诉求处置滞后。
2024年，和兴园小区纳入赛罕区老旧小区改造计划，同步开展国家级完整社区试点建设。小区严格对标完整居住社区六大项二十小项建设标准，从基础、完善、提升三类工程系统推进改造。改造过程中累计召开居民议事会40余次，线上征集民意160余次，收集整改问题540余条，实现改造工作问需于民、共建共享。
硬件提质的同时，富兴社区设立“城市管理进社区”工作室，常态化驻点办公，推行“社区吹哨、城管报到”快速响应机制。探索“酬金制+四方监管+智慧物业”治理模式，公共资金实行专户共管、公开透明，物业只收取固定酬金，结余资金全部用于小区提质升级，破解老旧小区治理信任难题。
全新治理体系落地后，物业费收缴率提升至92%以上，居民满意率超95%。同步推行片区大物业模式，将成熟经验辐射周边，延伸养老、托育等便民服务，完善15分钟便民生活圈。
更新垃圾分类设施，新建19座标准化分类棚（亭），配置智能回收设备，建立“公示栏+转运箱+清运台账”装修垃圾闭环管理机制，夯实社区精细化治理基础。
“小区改造完环境干净，孩子有玩处、老人有歇处，日子舒心多了。”居民吴利军说。
呼和浩特国际雕塑园：闲置土地建成公共艺术空间
呼和浩特国际雕塑园位于草原丝绸之路文化公园A、B区、呼和浩特雕塑艺术馆南侧。草原丝绸之路文化公园北起新华大街，南至滨河北路，西邻丁香路，东临东二环，南北跨度约5.6公里，东西平均宽约340米，总占地面积150公顷。这里原是万伏高压走廊用地。2016年，高压线埋入地下管廊，释放闲置建设用地后启动景观建设，2017年草原丝绸之路文化公园正式对外开放。
项目立足原有场地进行改造，实现了从闲置地块向城市文化艺术空间的华丽转身。呼和浩特国际雕塑园建成后落实园林绿化精细化管护，兼具生态休闲、文化展示、科普教育等功能。园内汇集国内外经典雕塑作品106件，雕塑艺术与园林景观相互交融，把城市文化之美融入群众日常。
如今这里已成为周边居民健身散步、游客打卡游览的好去处。清晨时分，不少周边居民入园晨练，慢跑、散步，在绿意中开启一天的生活；到了周末，家长带着孩子前来游园观赏雕塑，各地游客也专程到此打卡留念。
家住附近的市民李慧，几乎每天早上都会来呼和浩特国际雕塑园散步健身：“以前这一片是闲置空地，现在改造成精致公园，绿化管护得整洁有序，雕塑也很有看点，在家门口就有这么好的休闲场所，让我们实实在在感受到城市更新带来的福利。”来呼旅游的游客刘超说，公园环境优美，雕塑作品很有特色，既能休闲观景，还能陶冶情操，是城市精细化治理的生动缩影。
城市精细化治理，不在于宏大的口号，而在于一件件关乎群众日常的小事。呼和浩特以绣花功夫推进城市更新，让城市既有“面子”，更有“里子”，持续增强群众获得感、幸福感、安全感，为全区城市更新和城市精细化治理提供实践样板。