构筑全方位就业支持体系促进高校毕业生高质量就业
近几年我国高校毕业生规模持续攀升，每年千万毕业生进入劳动力市场。高校毕业生的就业成为社会重点关注的问题，我们需要对未来就业市场的新特征与新趋势进行深入分析，同时构建全方位、多层次、多元化的就业支持体系，以缓解就业压力、稳定就业大局。其中，高校作为促进毕业生就业的核心主体，应聚焦自身职能，提升就业服务的专业化与精准化能力；而政府则是就业支持政策的制定者，要主动突破现有制度瓶颈，结合数字技术发展趋势构建契合时代特征，贴合毕业生需求的就业支持体系，为高校毕业生就业保驾护航。
一、当前我国高校毕业生就业面临挑战
（一）高校毕业生规模持续增长，就业市场面临总量承压
教育部数据显示，2026 年我国高校毕业生为1270 万人；据中国银河证券研究院预测，未来几年毕业生规模将保持增长态势。大量毕业生集中进入就业市场，势必对就业总量形成显著压力。而近年来我国经济增速有所放缓，劳动力市场对新增就业岗位的吸纳能力难以同步匹配毕业生规模扩张，高校毕业生就业难问题凸显。
（二）高校人才培养结构与市场需求尚需进一步协调适配
首先，当前传统学科同质化建设问题比较突出。部分高校受到 “学术型、高层次” 办学导向的影响，存在办学定位趋同、学科布局相近等情况，这导致传统专业重复设置供给过剩，与人才需求错位。其次，新兴领域人才供给总量不足。当前数字等新兴产业对复合型、数字技术型人才需求旺盛，但高校新兴学科建设存在一定的滞后，应用型、技能型人才培养规模不足，难以匹配产业转型升级的需要。再次，人才培养与市场需求衔接不畅。高校课程体系偏理论化，在实践教学方面较为薄弱，与企业岗位技能需求脱节；此外还存在课程更新滞后、教学内容相对陈旧，校企协同合作不够顺畅，这些不足导致了毕业生实践能力不足，难以快速适应就业岗位的要求。
（三）高校毕业生就业偏好与市场岗位供求结构存在阶段性错配
就业的稳定性已经成为影响当前高校毕业生择业的重要影响因素。据智联招聘相关数据，近几年来，在企业类型选择上，大概70%的高校毕业生优先把国有企业、机关事业单位作为就业首选，“考公”与“考编” 将持续成为高校毕业生的求职热点。但是，当前劳动力市场中90%以上的新增就业岗位是由民营企业、中小微企业提供。供需结构的错位直接引发就业市场失衡：机关事业单位与国企岗位竞争白热化，经常出现一岗数百人乃至上千人争抢的局面，而大量民营企业、中小企业却面临招人难、留人难的困境。
毕业生对就业稳定性的过度偏好，使得大量人才向体制内集聚，进而导致民营企业人才供给不足、创新活力与市场竞争力持续弱化，部分中小微企业甚至因人才短缺陷入生存发展困境。长此以往，将进一步降低社会经济整体活力，削弱全社会创新动能，延缓技术迭代与产业升级进程。
二、未来高校毕业生就业市场呈现新特征
（一）高学历群体同样面临巨大的就业压力
根据国家统计局数据，2024年研究生毕业生人数为108.4万人，同时，智联招聘《2024年大学生就业力调研报告》显示，普通本科院校的硕博毕业生offer获得率为33.2%，和2023年相比下降了17个百分点，而且低于同校本科生43.9%的水平，可以看出“学历倒挂”现象很明显。
《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年我国研究生毕业生规模进一步扩大至116.7 万人。随着研究生招生与在读规模持续攀升，可以预见未来硕博毕业生就业的竞争将趋白热化，整体就业形势也会持续严峻。
（二）高校毕业生就业灵活化趋势明显
随着数字技术以及平台经济的发展，我国灵活就业人数呈现不断增加态势，2023年中国灵活就业人员就已达到2亿。根据智联招聘发布的《2024大学生就业力调研报告》，2024年我国高校毕业生自由职业比重已经增长到13.7%。高校毕业生对于灵活就业接受度很高，愿意灵活就业的毕业生占到90%以上（猎聘大数据研究院），灵活就业的特点符合当下年轻人的个性化需求，更容易实现工作与生活的平衡，但是稳定性差，职业发展路径窄。
（三）数字技术促使就业技能迭代速度加快
人工智能时代，数字技术的升级换代速度加快，从人工智能到大数据分析，每一项技术的革新都在推动着职场技能的升级。劳动者需要快速掌握运用新技术，来适应岗位需求变化。随着数字技术的发展，劳动者专业技能的“保质期”由5年缩短至18个月。技能迭代速度的加快，倒逼个人能力发展模式从“阶段性学习”向“持续动态更新”转型。
三、构筑全方位就业支持体系促进我国高校毕业生高质量就业
高校毕业生规模的增加与市场需求的紧缩，导致我国高校毕业生在未来几年就业形势严峻，当前急需构建全方位的就业支持体系，其中高校为促进就业的核心行动者，以提升就业服务能力为主；政府为就业支持体系政策的制定者，必须突破制度瓶颈，创新性构筑符合数字经济特征的就业支持体系。
（一）增强服务意识，构建高校就业服务体系
一是构建高校全周期职业规划课程体系。大一阶段，开设职业启蒙课程，通过个人特质、兴趣测评、行业认知等课程引导学生初步建立自我认知，以个性化的就业咨询帮助学生明确职业发展方向与定位。大二、大三阶段，开设职业能力提升和行业探索课程。结合真实企业案例，采用校企合作方式，通过现实项目操作提高学生的实操能力；结合企业及行业发展状况，解读职业发展路径，帮助学生建立动态职业认知。大四阶段，开设求职能力提升课程，涵盖简历制作、模拟面试、职场礼仪等内容，提升毕业生就业竞争力。毕业后，建立毕业生职业发展追踪数据库，通过3—5年就业质量回溯分析持续跟踪研判毕业生就业发展状况。
二是开发多元培训项目，促进就业技能提升。构建技能预测系统，为大学生提供个性化就业技能提升培训服务。高校应该重视人力资本供给的前瞻性，利用数字信息技术预测就业技能的供给和需求趋势，识别技能岗位匹配矛盾，为大学生提供针对性、个性化的就业技能培训服务。开发多元培训项目，提升大学生就业技能。主要以情景性、体验性和合作性的培养方式培养学生技能。主要方式有：提供实践培训项目，以现实项目为载体，要求学生以团队为单位，为真实的客户项目提供实施方案；提供校企共育项目，为学生提供更加精准的专业技能指导服务等。提供企业与学生交流平台，打通企业与学生的连接通道，为学生了解企业、工作、社会提供机会。
三是提升高校就业信息服务能力。提供就业形势信息，对接政府就业数据库等建立劳动力市场监测体系，实时抓取岗位需求、薪资水平、行业趋势等就业市场关键信息，生成行业人才缺口、毕业生就业质量等研究报告，把握就业市场最新动态并传递给学生。建立就业信息系统数据库，为学生提供就业信息服务。利用数据库，通过与用人单位及时对接、动态整合、发布更新各类岗位资源等，解决信息困境，提升人岗匹配度；将数字技术与信息资源推送相结合，为学生精准提供个性化就业信息，智能岗位匹配，使得学生根据自身就业意愿准确获得就业资源。
（二）完善政府政策，建立大学生就业友好型制度
一是建立大学生就业补贴制度。制定大学生就业保障金制度。对于脱贫家庭、低保家庭、残疾及零就业家庭高校毕业生，在失业登记后直接享受保障金；将离校2年内未就业且主动求职的毕业生纳入保障范围。建立失业补贴与技能培训捆绑机制。连续领取保障金超过一定时间者，须参与政府指定的职业技能培训，否则暂停发放；对完成培训并实现就业者给予发放一定的就业奖金。建立企业用工激励机制。企业安置长期失业毕业生并签订1年以上劳动合同，可获得相应的用工补贴，同时可免相应税费、返还社会保障金等，以鼓励企业积极吸纳高校毕业生。
二是针对大学生灵活就业趋势建立完善保障制度。建立弹性社会保障制度。为了解决零工劳动者的社会保障问题，尝试建立基于收入而非劳动关系的保障制度，平台企业可以按照劳动者的实际收入代扣代缴社保费用，而低收入者自愿选择按比例缴费。探索零工劳动者职业晋升制度。引入“职业阶梯”模式，设立初级—熟练—专家等级体系，通过任务完成质量、客户评价等数据自动计算职级积分；职级晋升与社会保障待遇挂钩，达到一定级别的劳动者就可以享受企业缴纳部分工伤保险，晋升至“专家”级别可以获得补充医疗保险；推行全国零工职业档案系统，整合各个平台的服务数据，包括客户评价、培训记录等数据，形成可以验证的数字化晋升依据；开放平台内部的晋升通道，达到一定职级的劳动者，经过考核可转为平台运营合伙人，进一步享受平台企业的利润分成等。
三是完善持续性技能培训制度。建立全国技能实时监测体系，监测重点行业的岗位供求情况，及时发布技能紧缺目录，动态调整培训资源配比。建立就业－技能联动机制，建立“岗位需求—技能培训—技能评价—就业服务”全链条服务机制，精准匹配企业用工需求与劳动者技能提升诉求，实现培训就业一体化发展。
【作者：刘晓英，郑州大学管理学院教授 本文系国家社会科学基金项目（23BJL045）、郑州大学2025年就业创业创新品牌建设项目（河南省高校毕业生高质量就业态势提升政策体系研究）阶段性研究成果】
编辑：付婷 审核：姜秋霞