中国向东南亚输出碳市场经验：建议参考“先试点、分阶段、先单行业再扩围”路径

极目新闻记者 涂梦蝶

通讯员 李斌 王歌

实习生 廖鑫蓉

9月16日，2026年中国碳市场大会系列会议之一——中国-东南亚国家碳市场论坛在武汉举行。会上，中国环境科学学会碳排放交易专业委员会主任委员张希良在分享中国经验时，建议东南亚国家参考中国“先试点、分阶段、先单行业再扩围”的建设路径。

中国—东南亚国家碳市场论坛（记者涂梦蝶 摄）

本次论坛由美国环保协会北京代表处主办，来自中国、新加坡、越南、印度尼西亚、马来西亚等国的专家和代表围绕气候政策和碳定价机制设计等展开交流。

会上，张希良介绍，中国碳市场并非一步到位，而是经历了清晰的分阶段演进：先在地方开展试点，2021年才以发电行业为突破口启动全国碳市场，此后逐步将钢铁、水泥、铝冶炼纳入。到2026年，四个行业纳入的重点排放单位达3680家，覆盖二氧化碳排放量约83亿吨，占全国碳排放总量的65%以上，下一步还将扩围至石化、化工等行业。

张希良作经验分享（记者涂梦蝶 摄）

在配额分配上，张希良建议先免费发放，再逐步引入拍卖，认为这是较为稳妥的过渡方式。碳价方面，目前中国的碳价约为80至100元人民币区间，对比加州碳市场运行多年才达到30美元水平，张希良认为中国碳市场价格信号形成更为有效。据生态环境部环境规划院数据，2026年1至8月，全国碳排放权交易市场平均碳价为83.86元/吨，较2025年上涨14.41%，成交量同比上涨46.53%。

针对东南亚的具体情况，张希良特别强调，设计碳市场时必须充分考虑经济增长和长期增长问题，不能脱离发展现实。此外，凝聚各部门共识、获得高层政治支持，也是中国推进碳市场建设的关键经验之一。

（来源：极目新闻）

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