加快构建高效科技成果转化服务体系

国家“十五五”规划纲要提出，“要促进服务业优质高效发展”，“大力发展科技服务，提升研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等服务能力”。科技成果转化是从“实验室”走向“生产线”的惊险一跃，也是科技创新与产业创新深度融合的关键卡口，加快构建高效科技成果转化服务体系，是推动科技服务业提质升级、打通两链融合关键节点的核心抓手。当前，河南科技创新和产业创新融合向纵深推进，应加快构建高效协同的科技成果转化服务体系，促进创新资源与产业需求精准对接，为经济高质量发展注入强劲动力。

一、补齐链条服务短板，畅通成果转化通道

当前，我省成果转化链路存在卡点堵点，转化关键环节的服务能力薄弱，中试熟化平台、概念验证中心短板突出，应用场景供需对接机制不健全，迫切需要加快健全技术突破到产业应用的完整闭环。一要建强概念验证中心。严格落实“一链一中心”建设要求，聚焦重点产业领域、战略性新兴产业领域、未来产业领域系统布局专业型概念验证中心。探索概念验证“拨转股”等财政支持新模式，建立“先拨款、后转股”的风险共担机制，破解早期项目融资难题。建立动态评估与淘汰机制，引导概念验证中心聚焦战略性新兴产业和未来产业，加速跨越“死亡之谷”。二要打造中试熟化平台。围绕“7+28+N”产业链群，聚焦尚未覆盖或覆盖不足的细分产业领域精准布局中试平台。加强实验设备、专业人才等资源配置，提升从技术验证、工艺优化到小批量试生产等关键环节的服务能力，提高服务质量和成果转化效率。创新运营模式，鼓励探索“实验室+产业化公司”等成果转化模式，推动中试服务平台市场化发展。三要做优场景落地服务。围绕河南超大规模市场和丰富应用场景优势，加快构建“技术突破、场景验证、产业应用、体系升级”的完整链条。建立场景供需对接机制，定期发布场景机会清单、能力清单和案例清单“三张清单”，推动新技术、新产品实现规模化应用。依托“龙子湖科创路演”“中原科技城成果超市”等平台，常态化开展场景对接与路演活动，打造一批高价值应用场景标杆。

二、培育多元服务主体，提升专业供给能级

全省的技术转移服务主体整体服务能级偏低，多数单位未设立专门技术转移服务岗位编制，市场科技中介服务机构专业化程度不高，龙头企业创新资源开放共享的带动作用不足，必须培育多元化、高水平的成果转化服务主体。一要健全科研院所转化服务机构。引导全省高校、院所加快建立专业化技术转移机构，鼓励内设技术转移办公室、技术转移中心等服务机构，或联合地方、企业设立技术开发、技术转移、中试熟化的独立机构，或是设立高校全资拥有的技术转移公司、知识产权管理公司等技术转移机构，配备专职技术人员，实现机构人员到位，推动高校、院所的科技成果转移转化能力不断增强。二要壮大科技中介服务业态。在研发设计、检验检测、创业孵化、科技咨询等重点领域，加快培育一批专业水平高、服务能力强的技术转移机构和技术中介服务品牌。鼓励科技服务机构开展“孵投结合”“服务换股价”等模式创新，推动科技服务机构由传统的“科技红娘”向“科学家合伙人”转变。积极引进国内外知名科技服务机构在豫设立分支机构，带动本土科技服务提质升级。三要引导龙头企业开放转化资源。支持鼓励龙头企业打造市场化、开放式中试研发平台，尤其是国有企业要主动担当“链主”角色，整合共性技术平台、中试生产线、高端检测实验室等资源，“化点成珠”“串珠成链”，以设备租赁、研发协同、规则对接等方式实现资源共享。将资源开放成效纳入省级创新平台认定、研发费用加计扣除的参考指标，在企业项目申报、要素保障上给予优先支持。

三、强化要素服务支撑，筑牢转化支撑底座

省内围绕科技成果转化的核心要素支撑能力仍然薄弱，科技金融对成果转化全周期覆盖不足，信息孤岛问题尚未破解，对人才的职业发展通道、市场化激励机制还不够健全，迫切需要聚焦关键要素精准发力。一要完善科技金融供给。推广应用创新积分制度，以“豫科积分”为抓手，不断优化评价指标、升级平台功能、丰富应用场景，打造“积分—资源—服务”全链条运行机制。引导金融机构创新产品与服务模式，推动“科技贷”“科技人才贷”等金融产品提质扩面。切实发挥政府投资基金引领、撬动、赋能作用，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，精准赋能科创企业全周期成长。二要搭建要素协同服务平台。打造线上线下融合的科技成果转化平台，统筹整合技术、资本、人才、服务等创新要素，实现创新要素精准高效配置。迭代升级省级技术交易数字化平台，依托大数据算法实现供需智能匹配、精准推送，联动省外先进技术转移网络引入优质资源，全面提升转化服务整体效能。依托中原科技城等重点产业集聚区布局实体服务站点，派驻专业服务团队，提供全流程跟踪服务。三要构建技术经理人培育体系。畅通技术经理人职业发展通道，在职称评审中设立技术转移相关专业方向，打通技术经理人职业晋升路径。探索市场化导向的服务机制和取酬模式，允许技术经理人从成果转化收益中提取服务报酬，充分激发从业人员的主动性和积极性。探索设立技术经理人事务所，集聚技术经理人开展技术源头掘金、技术需求挖掘、概念验证等科技成果转化全过程服务。

四、深化服务机制改革，破除制度梗阻壁垒

制度层面的深层次障碍尚未有效破除，跨部门政策协同不畅，职务成果赋权与收益分配激励有限，容错免责机制不健全，科研人员“不敢转、怕担责”的顾虑普遍存在，需聚焦成果转化的关键环节优化政策供给，推动形成权责清晰、激励充分、保障有力的制度环境。一要强化政策协同与执行。聚焦成果转化跨部门政策衔接不畅、落地环节冗余等卡点，建立科技、教育、财政、市场监管、税务等部门常态化联席会商机制，破解成果权属认定、资产处置等难题。完善全链条配套政策、规范国有资产管理、制定税收优惠等配套政策，为科技成果转移转化扫清制度障碍。注重政策落实的实效，简化非涉密成果转化流程，推行承诺制、备案制管理，让科技成果转化“提速”。二要推进成果赋权改革。推广洛阳“赋权+约定收益+容错免责”科技成果转化的先进经验，鼓励尝试“先赋权、后转化”的职务科技成果转化模式，赋予科研人员职务科技成果所有权或不低于10年的职务科技成果长期使用权，与成果完成人按照不低于70%的比例约定分配收益。拓宽成果转化落地路径，积极探索、支持高校、科研院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给中小微企业使用，加速创新成果向现实生产力转化。三要健全评价容错机制。改革高校与科研院所科研评价体系，将成果转化成效、产业化贡献纳入单位绩效考核、职称评审与岗位聘用的重要指标。建立科技成果转化容错纠错正面清单，明确概念验证、中试熟化等环节的免责情形，对依规履职、勤勉尽责但因技术不确定性、市场波动出现失误的单位和个人，不作负面评价、不追究相关责任，破解“不敢转、怕担责”的顾虑。

构建高效的科技成果转化服务体系，是推动科技创新与产业创新深度融合的关键环节，涉及主体多元、覆盖链条广泛、配套环节复杂。河南要久久为功、常抓不懈，持续推动服务体系提质升级、高效运转，让“科技之花”结出更多“产业之果”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献科技力量。

（作者：史璇 单位：河南省社会科学院）

编辑：付婷　　审核：姜秋霞