立足优势着力破解供强需弱矛盾

《求是》杂志评论员

破解供强需弱矛盾是当前经济工作的一项重点任务。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持扩大内需这个战略基点，综合施策、持续发力，不断增强供给和需求的适配性，供给和需求结构持续优化，经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。但受国内外各种复杂因素影响，当前国内供强需弱矛盾仍然较为明显，给经济运行带来较大压力。我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心、迎难而上，采取更精准更有效的办法努力破解供强需弱矛盾，推动供需实现高水平动态平衡，确保我国经济运行保持在合理区间。

总供给和总需求的动态平衡是经济持续健康发展的基本条件。但现实中供需之间的平衡关系总是会随着经济发展而发生变化。作为后发国家，长期以来供给不足是困扰我国经济社会发展的一个主要矛盾，改变“落后的社会生产”状况是我国经济发展的主要任务。经过几十年的持续奋斗，我国建成全球规模最大、体系最完整的工业体系，成长为国内生产总值超过140万亿元的超大规模经济体。近年来，与供给体系扩张速度相比，受各种周期性、结构性和体制性因素影响，国内有效需求扩张速度总体相对滞后，这是造成供强需弱矛盾的根本原因。我们要全面客观认识这一现象，既要直面问题和挑战，同时更要看到我国发展水平跃升后所形成的独特的超大规模市场的需求优势和产业体系配套完整的供给优势，看到当前的供强需弱矛盾是发展中的矛盾、前进中的问题，随着我国经济转型升级的加快和发展模式的转换，供给侧和需求侧蕴含的优势必将更加彰显，我们完全具备破解供强需弱矛盾的有利条件和内在支撑。

从消费看，不断升级的消费结构将推动国内大市场日益强大。我国拥有14亿多人口和全球规模最大的中等收入群体，是全球第二大消费市场，强大国内市场是独特优势。国际经验表明，一国人均国内生产总值突破1万美元后，居民消费结构会加快升级，实物消费支出占比下降，服务消费支出占比上升。2025年我国人均国内生产总值超过1.3万美元，居民消费不再仅满足于“刚需”，发展型、享受型的可选消费正处在普及与升级阶段。今年以来我国服务消费、体验消费、假日消费亮点纷呈，彰显了消费升级蕴含的巨大潜力。当前居民消费率偏低、服务消费占比不高是阶段性现象，并不意味着老百姓生活水平低，我国实物消费量全球第一，部分工业品人均年消费量已接近发达国家水平。事实上，这种现象一定程度上正是消费结构发生变化的体现。可以预计，随着老百姓对高品质生活的多样化需求不断增长，消费潜力特别是服务消费潜力持续释放，必将推动国内市场持续扩容升级，推动居民消费率和服务消费占比的提升。

从投资看，巨大的投资潜力和空间将对内需增长继续发挥关键作用。投资增速放缓，是当前供强需弱矛盾的一个具体表现，引发社会对投资增长空间的担忧。有观点认为，我国基础设施、房地产历经数十年高速扩张，传统领域“该投的已经投完”，投资已经饱和了。这显然是一种片面认识。动态地看，我国正处于现代化快速发展阶段，人均资本存量较低，水利、能源、市政以及新型基础设施等领域还存在不少短板，投资增长的潜力依然巨大。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，实施城市更新、地下管网建设改造以及推动未落户常住人口享有城镇基本公共服务问题逐步解决，也都需要加大基础设施和公共服务投入力度。同时，传统产业改造升级对投资有着旺盛需求，新兴产业和未来产业也会不断催生新的投资增长点。据估算，今年“六张网”和重点领域投资将超过7万亿元。面向“十五五”，广阔的投资空间将推动内需不断扩大。

从供给看，强大的供给体系优势将推动供需结构更趋适配。现阶段我国经济运行中的供强需弱矛盾，既有总量不平衡问题，也有结构不适配导致有效需求挖掘不足、释放不充分的问题。随着经济社会高质量发展，必然要求供给体系从“有没有”转向“好不好”，但这不可能一蹴而就，部分产品和服务的供给结构与需求结构不匹配，中低端供给过剩和优质供给短缺并存的现象，是必然要经历的客观发展过程。同时更应看到，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，科技创新和产业创新能力持续提升，正逐步形成体系完备、配套齐全、协同高效的现代化产业体系，加上中国人吃苦耐劳的创业精神、中国企业家的创新精神，我国供给体系优势十分明显，具备为不断升级的社会需求提供支撑的强大能力。

从宏观经济治理看，随着国家治理体系日益成熟、国家治理能力不断增强，我国经济治理经验日益丰富，驾驭经济运行的能力显著提升。当前，我国宏观政策工具箱丰富，跨周期和逆周期调节的空间依然较大。特别是我国有中国特色社会主义制度优势，能够审时度势、因时制宜制定实施各项政策，调动各方面优质资源组织实施重大战略、重大工程、重大项目，有效防范和处置重大风险，发挥对经济社会发展的牵引带动作用。

事实表明，我们完全有基础有条件有能力破解供强需弱矛盾，在更高水平上实现供需良性互动互促。要辩证看待当前形势，准确把握供需关系变化规律，充分挖掘经济潜能，用足用好发展优势，不断提高供需适配性，推动经济持续向新向优向好发展。一方面要立足当前，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快推进“十五五”规划重大工程项目实施，深入实施提振消费专项行动，充分释放内需潜力。另一方面要着眼长远，进一步全面深化改革开放，健全支持全面创新的体制机制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，为经济持续健康发展提供强劲动力。

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网站编辑 - 张盼 校对 - 徐勇林 高胜军　审校 - 何晨琛

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