2026鼓浪屿论坛｜张敏文：构建全球统一基线 以高质量可持续披露激活混合金融与产业新动能

9月9日，“2026鼓浪屿论坛·第二届ESG与可持续产业发展创新论坛”在厦门成功举办。本届论坛以“混合金融支持可持续产业发展”为主题，由厦门市人民政府主办，福建省贸促会、厦门市财政局、厦门自贸片区管委会及绿色金融60人论坛共同承办。国际可持续准则理事会主席特别顾问、国际财务报告准则基金会北京办公室主任张敏文出席活动，并以《构建全球统一基线 以高质量可持续披露激活混合金融与产业新动能》为题发表主旨演讲。

图为国际可持续准则理事会主席特别顾问、国际财务报告准则基金会北京办公室主任张敏文

张敏文指出，全球发展融资资金缺口突出，但世界“缺的不是资本，缺的是动员这些资本的机制和工具”，混合金融正是通过发挥公共资金的撬动作用、引导社会资本流向可持续产业领域的重要机制。她表示，消除信息不对称是破局的关键，并强调“高质量的可持续信息披露正是贯通投融资链条激活混合金融的底层基础设施”。

张敏文介绍，国际可持续准则理事会（ISSB）自2023年发布两项准则以来，已有40多个国家和地区宣布采用或以其他方式使用ISSB准则，覆盖全球60%以上的GDP、60%以上的温室气体排放和40%以上的资本市场市值；ISSB正在推进的“通行证”机制，将有助于减少重复披露工作，降低合规和鉴证成本。

针对可持续业务语言与金融定价语言脱节、范围三排放供应链穿透难、全球监管碎片化三大挑战，张敏文表示，ISSB正采取系统性应对措施：一是推进与国际会计准则理事会（IASB）的关联项目，评估预期财务影响，将可持续因素逐步体现在财务报表中；二是探索轻量化、低成本的核算路径，依托链主示范带动中小企业补齐能力短板；三是推动“ISSB通行证”机制，即各个国家和地区的监管机构可以允许境外上市公司以及在当地经营的跨国企业子公司，按照ISSB发布的ISSB准则进行报告，以满足该国家和地区的报告要求，以此来促进贸易便利化和外国直接投资。

谈及中国实践，张敏文表示，在财政部牵头下，我国已出台可持续信息披露基本准则与气候信息披露准则，旨在实现与ISSB准则功能性趋同；财政部今年上半年已宣布准则试点实施工作，下一步将结合试点反馈，积极研究确定准则实施的时间表和路线图，为企业和市场提供稳定的预期。立足厦门等沿海高水平开放区域，她建议：以统一标准为混合金融项目降本增信；依托“链主示范”带动全产业链绿色升级；利用自贸区等制度创新平台打造跨境数据与认证互认的“试验田”，帮助外向型企业顺畅对接全球市场与供应链。