管好集体“家底” 激活乡村振兴动能——拉萨市推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治纪实

“以前村里有多少资产、资金怎么用，我们心里没底。现在账目清了，每一笔钱都花在明处，大家心里踏实多了。”拉萨市林周县春堆村，村民普琼指着村务公开栏说。他的话语中透着满意。这份变化的背后，是拉萨市自上而下的强力推动。

2026年，拉萨市深入推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，在集中整治攻坚决战中蹚出了一条“家底清、管得好、百姓赞”的基层治理新路径，为乡村振兴注入了强劲新动能。

高位推动建机制，监督监管聚合力

市委主要领导亲自担任集中整治工作领导小组组长，召开市委常委会专题研究部署，明确要求“把家底摸清、把制度建好、让群众满意”。市纪委监委主要负责同志践行“四下基层”优良传统，深入各县（区）调研督导，班子成员常态化包联县（区）、联系农业农村部门，协同破解重点领域突出问题。

“我们建立了‘双专班’推进机制，市纪委监委与市农业农村局联合办公，形成监督与监管的合力。”拉萨市纪委监委相关负责人介绍，分管副市长主持召开14次领导小组推进会议，市农业农村局召开38次专题会议研究落实，带动各条战线主动跟进、协同发力。

在制度层面，拉萨市先后出台《拉萨市农村集体资金资产资源管理实施细则》《农村集体经济组织运行工作指引》等16份制度性文件，并印发藏汉双语版《四议两公开》工作手册，用刚性制度规范集体资金资产资源运行管理，这些制度文件已经张贴在村委会公告栏，成为村民监督的“尚方宝剑”。

清查建库上平台，数字赋能亮家底

“以前村里有多少集体资产，连村干部都说不清楚。现在全部登记造册，还上了监管平台，每一笔交易都公开透明。”在曲水县曲水镇曲甫村，党支部书记桑珠展示了“拉萨市农村集体‘三资’数字化监管平台”。平台上清晰显示着该村每一笔资金收支、资产变动、资源出租等信息。“我们专门制定了《农村集体“三资”清查实施方案》，要求逐村逐组逐笔实地核验、账面核对，确保不遗漏任何一笔资产。”拉萨市农业农村局相关负责人介绍，全市已分级分类开展系统性业务培训17次，覆盖县、乡、村三级业务骨干。同时，印发藏汉双语版《农村集体“三资”管理工作指引》，依托驻村工作队、村“两委”力量，运用村务公告栏、新时代文明实践站等载体，引导农牧民群众全程参与“三资”管理。

“以前村里账目全靠手工记账，效率低、易出错。现在有了数字化监管平台，财务核算、收支管理全部线上操作，既规范又透明。”在堆龙德庆区，一位村级会计演示了平台操作流程。依托全市“三资”清查成果，搭建五级用户体系与“一库三平台”架构，实现财务核算、收支管理等业务线上实操应用。

更令群众点赞的是，平台与拉萨市农村产权交易服务平台连通，集体闲置资源信息可自动推送至交易平台，有效盘活闲置资产。“以前村里的荒地、旧厂房没人管，现在通过平台挂网交易，不仅盘活了资产，还增加了集体收入。”尼木县续迈乡一位村民代表高兴地说。

提级监督促整改，群众参与管好“民心账”

“以前村里有些干部把集体资金当成‘唐僧肉’，现在纪委监委严查快办，群众拍手称快。”市纪委监委紧盯重点村和乡、村两级“一把手”等重点岗位，扎实推进农村集体“三资”提级监督，通过领导包案、提级查办、交叉办案等方式，严查快办了一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，形成强大震慑。

“我们建立了乡村振兴领域监督模型，通过数据筛查比对，深挖扶贫产业分红资金发放等方面的异常情况。”拉萨市纪委监委相关负责人介绍，目前已完成相关领域制度机制67项的修订完善。在严查严惩的同时，扎实做好以案促改促治工作，推动农业农村部门健全完善农村集体“三资”监管平台，全市688个村民小组的组级资金全部纳入所属村集体经济组织账户实行统一管理。

“以前总觉得‘三资’管理是村干部的事，跟我们老百姓没关系。现在不一样了，每一项制度、每一笔资金都与我们息息相关，我们也能为村集体发展出谋划策了。”在城关区蔡公堂街道蔡社区，村民代表索朗卓嘎在村民议事会上提出了自己的建议。她的发言，正是拉萨市农村集体“三资”管理专项整治成效的生动注脚。

从“家底不清”到“账目透明”，从“群众猜疑”到“百姓点赞”，拉萨市以农村集体“三资”管理突出问题专项整治为抓手，蹚出了一条基层治理新路径。这不仅是乡村振兴的“经济账”，更是党群关系的“民心账”。正如一位驻村工作队员所说：“管好集体‘家底’，不仅让村集体有了‘造血’能力，更让群众有了参与感、获得感、幸福感。”