【开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——省工信厅专场】锚定新型工业化 推动制造业振兴升级
9月14日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十二场新闻发布会（省工信厅专场）。省工信厅相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。
省工信厅党组书记、厅长潘海燕表示，全省工信系统将锚定新型工业化主攻方向，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，目标不变、节奏不乱、干劲不松，用实干实绩为山西转型发展贡献力量。
加快建设国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地
“十五五”是我省推动高质量发展、深化全方位转型的关键时期。省工信厅党组书记、厅长潘海燕介绍，全省工信系统将紧扣高质量发展主题，以发展新质生产力为主线，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展三大方向，坚持智能化、绿色化、融合化发展路径，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快建设国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地。
抓创新。强化企业主体地位，完善科技创新型企业梯度培育体系，引导鼓励企业加大研发经费投入，形成更多新技术、新产品。加强技术协同攻关，加快企业技术中心、制造业创新中心等平台建设，组建创新联合体，深化工信领域“揭榜挂帅”。加速创新成果转化，在新材料、现代煤化工、生物医药等领域布局一批中试平台，推进首台套、首批次、首版次认定工作。
强数智。推进智能制造，持续开展智能制造诊断评估，实施智能工厂动态管理，到2030年培育120户先进级及以上智能工厂。搭建数转平台，支持企业打造一体化数字平台，建设高标准数字园区，到2030年培育30个重点工业互联网平台。提升数字服务能力，推进“双万兆”网络演进，打造5个国家级绿色数据中心，发展智算云服务。强化AI赋能，制定“人工智能+制造”产业政策，开展工业数据筑基行动，打造高质量行业数据集。
增绿色。提升碳效能效，实施钢铁、有色、焦化、化工、建材等重点行业节能降碳改造攻坚行动，建设数字化能碳管理中心。构建绿色制造体系，完善三级绿色制造动态培育机制，加快培育绿色工厂、绿色园区，建设一批零碳工厂。促进资源综合利用，丰富煤矸石、粉煤灰、赤泥等固废利用产品谱系，拓展固废利用场景。
促融合。抓好一二三产融合，以工促农，发展农机装备和农产品精深加工，延伸制造业链条，推进服务型制造，加强工业遗产保护利用。抓好工业化和城镇化融合，以专业镇为抓手，推动县域经济高质量发展，建设现代产业园和制造强县。抓好能源产业和制造业融合，推动能源和能源装备协同发展，发挥能源优势，引导高载能产业、出口导向型产业向绿电园区集聚。
建载体。推动链群融合发展，依托“链主”企业，带动链上企业协同发展；依托开发区、专业镇，优化布局产业集聚区。推动专业镇提标扩面，完善专业镇动态管理办法，建设一体化公共服务平台，打造区域特色品牌。促进开发区提质升级，修订开发区主导产业目录，强化生产要素供给，优化工业类开发区考核评价体系。
活主体。鼓励企业做大做强，实施企业培育专项计划，推动企业通过增资扩股、兼并重组等形式打造产业旗舰。支持中小企业做优做精，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施民营企业“育苗壮骨”计划，建设中小企业公共服务平台。推动大中小企业融通发展，鼓励大企业开放科研基础设施，引导龙头企业面向中小企业发布采购需求，支持大中小企业联合申报省级科技计划、产业计划。
加快促进制造业数字化、网络化、智能化水平实现整体跃升
推动信息化和工业化深度融合，是新型工业化的战略任务，也是推动制造业振兴升级的具体路径。进入“十五五”，山西如何深化两化融合，以数字化转型促进全省制造业振兴升级？省工信厅副厅长、新闻发言人刘勇作出阐释：按照“点上突破、线上贯通、面上融合”的总体思路，系统推进两化融合发展，加快促进制造业数字化、网络化、智能化水平实现整体跃升。
聚焦“点上突破”，抓企业示范、树行业标杆。省工信厅将持续推进重点工业互联网平台建设，完善培育培优体系。支持行业龙头企业、数字化转型服务商联合打造一批技术先进、成效显著、可复制性强的标杆场景和完整解决方案，加强宣传推广与经验交流。同时推动平台企业将标杆场景解构为标准化、模块化的功能组件或“场景解决方案包”，降低企业尤其是中小企业的应用门槛。
聚焦“线上贯通”，抓服务供给、强链群融合。我省将加快提升服务体系供给能力，外部引优和内部挖潜并重，持续完善省级数字化转型服务商资源池。通过工业互联网一体化进园区、进企业等活动，搭建制造业企业与数字化转型服务商精准对接平台。支持大型企业、“链主”企业开放系统接口，带动上下游配套企业开展数字化协同改造，以“链式”转型模式破解信息孤岛、打通数据壁垒，探索“以大带小、数据驱动、价值共享”的链群数字化转型新路径。
聚焦“面上融合”，抓基础建设、促区域提升。全省将加快推进新一代通信网、算力网建设，积极开展工业5G独立专网试点，推进“双万兆”网络演进。推动算力基础设施与工业互联网深度融合，加快工业智能体应用推广，增强人工智能技术在生产经营核心环节的渗透普及，提升工业系统的智能感知与决策执行能力。同时加快构建多层次的中小企业数字化公共服务体系，搭建面向园区企业的工业互联网赋能中心，努力建设高标准数字园区。
重点构建“467”特色装备产业体系
从“煤海蛟龙”掘进装备到太重轨道的“灯塔工厂”，山西装备制造的“硬核产品”越来越多，装备制造的“山西名片”越来越亮。“我省特色装备产业的‘特色’主要体现在‘特而强’的差异化发展路径，既有山西辨识度，又在全国具有竞争力。‘十五五’时期，全省重点构建‘467’特色装备产业体系。”省工信厅副厅长史智杰说。
做强智能煤机、煤层气装备、煤化工装备、绿色能源装备等4大特色能源装备，这是巩固拓展新优势的基本盘；夯实轨道交通装备、重型机械、高端铸造、高端锻造、智能纺织装备、基础零部件等6大特色优势装备，这是提升核心竞争力的压舱石；培优新能源汽车、低空装备、航空航天装备、特色农机、智能机器人、工业母机、算力装备等7大特色新兴装备，这是培育新质生产力的新引擎。
“十五五”时期，我省将加快推进特色装备产业高质量发展，重点做好“四个聚力”：
聚力技术攻关，提升产业发展能级。强化整机带动和技术集成创新，用好“揭榜挂帅”机制，攻关突破关键技术，丰富整机产品谱系，完善零部件配套，提升特色装备供给能力，力争“十五五”末产业营收达到3000亿元。
聚力集群培育，打造产业发展矩阵。引导开发区和专业镇差异化布局，提档升级6个装备类省级专业镇，因地制宜打造10个省级特色装备产业集群，培育1000户装备领域“专精特新”企业。
聚力数智赋能，加快智能绿色融合。梯度培育智能工厂，协同推进智能制造和绿色制造，发展服务型制造，“十五五”时期在特色装备领域培育80户先进级以上智能工厂，以及110户省级以上绿色工厂。
聚力场景应用，发挥产业竞争优势。用好我省矿山、丘陵农业、煤矿巡检等独有应用场景，落地智能采掘工作面、低空植保巡检、氢能换电重卡、山地特色农机等特色项目，以场景落地带动产品迭代、产业集聚。
发布会问答摘编
记者：“十五五”时期，山西在推动链群融合、构建现代化产业集群矩阵方面有什么考虑？
省工信厅副厅长尚阿浪：“十五五”时期，我们将把链群融合作为重要抓手，加快构建“以13个产业集群为牵引、30条重点产业链为依托、N个产业集聚区为承载”的产业链群融合体系。
一是强化区域协同，打造省域产业集群。围绕13个省域产业集群，统筹跨区域要素供给、供需对接和创新资源流动，引导要素资源向重点区域有序汇聚。比如，特钢材料领域，依托太钢不锈、永硕等“链主”企业牵引，中北高新区、介休经开区、闻喜经开区、晋城经开区联动共建、错位分工，打造特钢材料产业集聚区；铝镁精深加工立足吕梁、运城、忻州、阳泉资源禀赋，差异化布局基础材料与精深加工，逐步形成全省统筹、跨区联动的省域产业集群。
二是深耕细分赛道，培育特色产业链。按照“短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链”的思路，在现有16条省级重点产业链基础上扩充至30条以上，实现一二三产业全覆盖。比如，现代能源集群培育非常规天然气、氢能等产业链；特优农业集群培育粮食、畜禽、果蔬等新链条。同时注重跨链协同，深化材料类链条与装备制造业链条协同，推动先进金属材料与高端装备上下游联动，促进制造业与现代物流、信息技术融合应用等服务业链条协同。
三是深化链群融合，构筑协同发展生态。引导开发区聚焦1—2个主导产业，打造专业化园区。支持产业集聚区集聚链上企业、科创平台和服务机构，形成龙头牵引、专精特新配套、上下游融通发展的产业生态。政府强化统筹保障，“链主”企业带动链上企业协同发展，同时培育市场化运行、专业化服务的集群促进组织，整合政产学研用资源，逐步形成集群带动、链式整合、区域集聚的良性生态。
记者：“十五五”是实现碳双控全面转型的重要窗口期，这对山西制造业绿色升级提出了新要求。请问山西在推动制造业绿色低碳发展方面，有哪些重点部署和务实举措？
省工信厅副厅长张晓蕾：“十五五”时期，我们将锚定工业领域碳达峰目标，从优化结构、提升能效、综合利用三个方面，推动制造业绿色低碳发展。
一是优化结构。从产业布局和能源消费两方面着力。在产业结构上，大力发展高端装备、新材料、电子信息等低能耗、高附加值的产业，同时推动钢铁、有色等传统行业向产业链下游延伸。在用能结构上，稳步提升终端电气化率，推广短流程炼钢，积极探索氢能替代场景，提升绿电消费占比。
二是提升能效。聚焦钢铁、焦化、化工等重点用能行业，加快用能设备更新，优化工艺流程，加强余热余压回收利用，建设数字化能碳管理中心，推动全省重点用能行业能效碳效应提尽提。同时，碳管理能力正成为企业参与国际竞争的新门槛。面向企业开展碳核算、碳足迹、碳资产管理等专项培训，帮助大家把碳账算清楚、把碳竞争力提上去。
三是综合利用。用好“揭榜挂帅”机制，集中攻关煤矸石、赤泥等综合利用关键技术，降低利用成本，拓展人工生态土壤、煅烧高岭土、生态水泥等应用场景。同时，围绕新能源汽车动力电池、退役风光设备等新型固废布局高值利用项目，特别是针对风电光伏组件即将到来的退役潮，提前谋划关键技术攻关，推动精细化拆解、有价元素高效提取，走出一条工业固废综合利用的新路径。