“金砖二十年 未来更可期”系列评论之四：“大金砖”让全球南方声音更有分量

20年前创立之初，金砖合作机制更多被外界视为几个大型新兴经济体之间的合作。今天，它已成为连接亚洲、非洲、欧洲、拉美的重要合作网络。金砖合作机制所承担的一个重大时代责任，就是让全球南方的声音更有分量，让广大南方国家的发展获得更强有力的支撑。

金砖国家领导人第十八次会晤12日至13日在印度新德里举行。这场峰会给人留下的一个深刻印象，就是作为当今世界新兴市场和发展中国家团结合作的金字招牌和重要平台，金砖的全球南方属性在不断发展壮大过程中更加鲜明，“大金砖”在全球治理变革中被寄予了更高期待。

今天的全球南方汇聚了世界绝大多数发展中国家，承载着全球八成以上人口追求工业化、现代化和美好生活的发展诉求。然而长期以来，这种人口规模、经济贡献和发展需求，并未充分转化为与之相称的国际话语权。国际金融机构改革迟缓，南方国家在全球规则制定中的代表性依然失衡，一些发达国家又不断把贸易、产业链、科技、能源等经济发展问题安全化、政治化。广大全球南方国家需要更大的发展空间，也需要更加公平的国际制度环境。

“大金砖合作”的一个重要意义正在这里。20年前创立之初，金砖合作机制更多被外界视为几个大型新兴经济体之间的合作。今天，随着成员和伙伴范围不断扩大，它已成为连接亚洲、非洲、欧洲、拉美的重要合作网络，也越来越成为南方国家表达共同诉求、协调发展议程的重要平台。

这种共同诉求首先体现在发展问题上。从本次峰会的议程来看，能源、粮食、融资、供应链、气候等问题占据重要位置。这些议题真正关系到广大全球南方国家的现实利益。能不能获得价格合理的融资，能不能建设完善基础设施，能不能推动工业化，能不能保障能源和粮食安全，能不能分享数字化和人工智能带来的发展机遇，始终是南方国家普遍关心的问题。

也正因如此，今天衡量“大金砖”影响力，除了看成员国、伙伴国数量以及峰会宣言，还要看其带来哪些实实在在的成果。

扩员后的金砖一如既往重视推进相关合作倡议扎实落地的问题。新开发银行提供更多适合发展中国家的融资，支付和本币合作降低贸易成本，供应链合作帮助成员国提高产业能力，关键矿产合作增加资源国本地附加值，如此等等，这些具体成果有助于“大金砖”长期公信力的巩固和提升。

公平，是全球南方的另一共同诉求。当今世界经济力量格局正在发生深刻变化，但国际制度改革依然相对滞后。越来越多南方国家要求在国际金融机构、全球经济治理和国际规则制定中获得更加充分的代表性。气候治理中坚持共同但有区别的责任，发展融资中提高全球南方的可获得性，国际机构改革中增加全球南方国家的代表性，这些诉求本质上都指向同一个问题，即国际体系和全球治理都应更加充分和真实地反映当今世界的地缘政治和经济现实。而“大金砖”承载着推动全球治理更加公正合理的重要责任。

与此同时，全球南方的公平诉求正在向数字和人工智能领域延伸。未来的发展鸿沟，很可能越来越体现为算力、数据、模型和技术标准上的差距。如果少数发达国家长期控制最先进的数字基础设施和人工智能能力，传统的南北发展差距就可能转化为新的“智能鸿沟”。

这也是“大金砖”未来可以发挥更大作用的领域。金砖国家可以围绕智慧农业、公共卫生、气象预警、教育、多语种模型等南方国家真正需要的应用开展合作，让人工智能成为促进发展的公共产品。同时，应当支持南方国家提高自身数据治理和人工智能能力，避免在数字时代形成新的技术依附。

全球南方本身是一个多样化、多元化群体，南方国家之间往往拥有不同历史、制度、利益诉求和外交传统。金砖合作机制的价值之一，就是在这些差异之中寻找共同利益。发展、公平、主权、战略自主以及更加公正合理的全球治理等等，是全球南方国家的共同期待。金砖需要做的，是把这些共同诉求逐步转化为更加稳定的合作机制和更加具体的发展成果。

这也决定了金砖国家合作未来的发展方向。它需要继续扩大新开发银行等机制的能力，让全球南方国家更加便捷地获得发展融资；需要加强产业链合作，让资源丰富的发展中国家获得更多本地加工和产业升级的机会；需要在人工智能、数字经济和绿色发展等新兴领域提供更多公共产品；还需要在全球治理变革中持续表达全球南方国家的共同关切。

对于中国而言，推动“大金砖合作”走深走实，一个关键就在于把中国自身发展能力和成就更多转化为服务全球南方共同发展的公共产品。在基础设施、产业链、数字经济、人工智能、绿色能源等领域，中国拥有极具优势的技术和产业能力，可以为金砖国家合作提供更加丰富的项目和方案，也可以推动金砖进一步成长为发展议程和规则方案的重要供给者。

一些西方舆论习惯于用“与西方对抗”等来定义金砖，这种观察方式很容易忽略金砖合作机制真正的生命力和影响力。全球南方国家参与金砖，首先是为了发展，为了拥有更多选择，为了在全球治理中拥有与自身地位更加匹配的代表权和发言权。更多的发展机会、更大的战略自主空间以及更加公正合理的国际制度，才是广大全球南方国家真正需要的。

20年来，金砖合作机制的显著趋势之一，在于越来越多新兴市场和发展中国家开始通过这一平台表达共同的发展诉求。今天，全球南方已从过去“西方中心主义”世界中的边缘性存在成长为国际秩序的重要参与者。当全球南方更加有力地发出自身声音，并把发展、公平公正和主权诉求等转化为国际议程和实际合作，一个更加公正合理的多极化世界才会拥有坚实基础。金砖合作机制所承担的一个重大时代责任，就是让全球南方的声音更有分量，让广大南方国家的发展获得更强有力的支撑。（作者是复旦大学国家安全研究中心执行主任、教授 沈逸）