让“畅通”成为百姓出行日常 呼和浩特“四化”工作法破解城市治理难题
●本报记者 贾思敏
近日，百度地图发布《2026年第二季度中国城市交通报告》。报告显示，在纳入统计的全国36个大中城市中，呼和浩特通勤高峰拥堵指数位列第35位，道路畅通水平仅次于厦门市。综合今年一、二季度数据，呼和浩特通勤高峰拥堵指数分别为1.498、1.473，持续稳定在1.5以下的畅通水平。路畅人安，正成为越来越多青城市民出行的切身感受。
近年来，呼和浩特市公安局交管支队（以下简称交管部门）始终将道路交通精细化治理作为提升城市畅行品质、增进民生福祉的关键抓手，探索实践理念人性化、措施精细化、模式可视化、目标智能化的“四化”工作方法，推动交通治理从“被动疏堵”向“主动治堵”转变，让“畅通”成为百姓出行日常。
畅通，首先体现在路网组织的一处处精雕细琢。当前，全市机动车保有量达161.6万辆，居全区首位。面对日益多元的出行需求，交管部门将人性化管理思路贯穿交通管理全过程：68条单行道路恢复双向通行，全市单行道路全部取消；建设8处自动化可变车道，实现交通组织与交通流量的实时匹配；全面推广借道通行管理举措，最大限度利用道路资源，减少路口等待时间；设置116条“绿波”通行道路，按照导航提示速度，车辆无需等待即可通过路口。
在“面上”优化路网的同时，交管部门更在“点上”精准发力。坚持“一点一策”精细治理，成功缓解万象城开业、内蒙古博物院开馆等区域性车流骤增带来的交通压力，以及内蒙古自治区人民医院周边停车难等突出堵点。取消新华大街三处人行横道后，该路段通行能力提升30%，至今未发生亡人道路交通事故；围绕13处重点区域精准施策，科学规划学校专用接送区，系统优化医院区域微循环，动态实施商圈弹性管控。
“微改造”同样释放大效能。在北二环路与丰州路交叉口，交管部门重新施划道路交通标线，拆分原有混合车道，新增右转专用车道，将原四车道拓宽为五车道，同步增设左转待行区，并将全天固定混行的信号配时模式改为分相位放行、多时段动态配时模式。优化后，该路口车辆通行平均延误率下降38%，排队长度缩短43%。
为畅通民意诉求反馈渠道，交管部门建成运行青城交管“民意中心”，依托“事事灵”专线和微信民意中心模块，累计收集办理群众意见建议12754件，其中交通组织优化建议1630件，让群众对交通出行的优化举措可感、可知。同时构建交通安全宣传矩阵，深化与主流媒体协作，开展交通安全“七进”活动1964场，在全市1.6万块屏幕投放交通安全教育宣传标语，协调自治区通信管理局为511万名手机用户发送文明交通提示短信，安全文明出行意识深入人心。
停车，是城市交通治理绕不开的难题，交管部门聚焦“停车乱”“停车难”攻坚破题。自2025年12月开展机动车乱停乱放专项整治以来，交管部门打造十条静态交通管理严管街，今年以来累计查处机动车违停240余万起，清理“僵尸车”1172辆；联合城管、住建等部门累计新增、释放泊位10.47万个，119个小区推行“租售并举”释放泊位6.35万个，陆续推动250家公共收费停车场降价优惠。同时，交管部门深化电动自行车“全链条”治理，针对逆行、闯信号、不按规定车道行驶等交通违法行为开展不间断整治，累计查处电动自行车违法22万起，办理号牌登记12.26万辆；聚焦行人闯信号、不走斑马线、横穿道路、翻越护栏等突出隐患，今年以来累计查处行人交通违法行为2687起。
治理方式加快从警力“死看硬守”向“科技赋能”转变，运用“铁骑+无人机”空地协同，今年以来累计出动无人机1800余架次，发送违停提示短信3158条，喊话劝离违停车辆2576辆。“无人机主要用于快速路、高架路的高峰巡检，以及主干道数据采集、小街巷违停提醒劝离，目的是早发现、快处置、早畅通。”市公安局交管支队交通安全教育大队教导员李文普说。依托“线上视频取证+远程定责”的轻微事故快处机制，视频快处率稳定在80%以上，平均处理时长压缩至10分钟以内，有效缓解了因事故引发的二次拥堵。
治堵的关键，在于让信号配时跟上车流变化。交管部门以“打通交通堵点”“提升干线效率”“区域整体联动”分层递进，形成“治理一个点、畅通一条线、激活一个面”的良性循环。布设雷视一体机456台、边缘计算设备120台，完成411个路口信号机联网，实现118个路口平峰自适应控制，交通信号控制由“固定型”向“动态型”转变；依托交通健康智能医生平台开展路口“评诊治”，今年以来共对94处路口进行评诊优化；健全完善“支队—大队—中队”三级指挥体系，实现对重点时段、重点路段交通运行状态全要素动态掌控。
交管部门充分发挥“青城智慧交管”项目集成优势，通过构建AI智慧交管指挥体系，研发AI事件自动检测等63个实战模型，中心城区高峰拥堵指数同比下降20.1%，主干道通行效率提升28.3%，高峰消散时间平均缩短25分钟。同时，推行货车通行码“集中申请、批量审批、快速核发”服务模式，设立53个货车临时停靠点，实时保障369辆无人驾驶物流车辆安全运行。
城市治堵，一头连着发展，一头连着民生。从“末端管理”向“前端治理”延伸，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，呼和浩特正以“绣花”功夫持续深耕城市道路交通精细化治理，让市民出行更顺畅、更安全、更舒心，让“畅通青城”成为这座城市看得见的民生答卷。