完整社区生长记：从“能住”到“好住”

完整社区，如何“建好”又“管好”？南京月安社区有一份带着烟火气的“运营说明书”。

早上8点，70岁的栾永华挎着布包出门。从南京市建邺区月安社区月安花园西侧的小门穿出去，步行五分钟就到了社区邻里中心。

三层楼的邻里中心，集居民议事厅、阅览室、社区食堂、托育于一体。马路对面，妇幼保健所、社区卫生服务中心、养老服务中心在此集聚。吃饭、就医、托育、办事，居民基本可以一站式解决。

“这扇小门是我提出来开的，过去从小区去邻里中心，要多绕十来分钟。”栾永华颇为得意。邻里中心刚建成时，她也曾直言空间设计的不足：会议室缺少隔断、舞蹈室没有镜子，这些问题，后续都已逐项整改。

在月安社区，“居民的话管用”不是口号，而是写进日常的机制。

社区是城市治理体系的基本单元。月安社区共居住约1.1万居民，2023年入选全国首批完整社区建设试点。如今三年过去，其所在的兴隆街道探索的“街道统筹、国资管理、专业运营”模式，入选住建部首批完整社区建设可复制经验做法清单。

从试点到样板，这里做对了什么？

临近中午，邻里中心一楼的“悦”安食堂香气四溢，墙上的显示屏直播着后厨实况。栾永华结束了合唱团排练，常和伙伴们到这里就餐。“食堂是社区联合泰州留芳茶社开的，菜品清爽，很合胃口。”栾永华说，“老年人刷脸支付，结算时自动抵扣民政补贴。”

“早年这里是一片荒凉的菜地，哪有这般便利。”2004年便入住社区的栾永华，见证了片区的蝶变新生。

走上二楼，“西城·晨星托育”里暖意融融，老师正带孩子们读绘本。托育点由社区引入的托育连锁品牌“西城·晨星托育”负责运营。马路对面的医养综合体，则打通了医育资源链条：社区医院定期开设家长健康课堂，妇幼保健院开设孕妇课堂，南京市儿童医院的专家每周定时下沉坐诊。

在医养综合体内的瑞芝康健兴隆颐养院，43张养老床位的入住率已超95%，入住老人均龄85岁。颐养院的电梯可直达六楼社区卫生服务中心病房。“楼上养老、楼下问诊，不用折腾家属来回跑了。”院长陈飞介绍，“每天都有书画、棋牌、手工活动。主题活动月月更新，上个月我们把游园会搬进室内，老人不出门也能逛集市。”

从社区食堂、托育点再到颐养院，月安社区党委书记石娟道出了众多民生业态的破局关键：引入专业机构开展市场化运营。

随着人口增加，月安社区一度面临养老床位紧缺、活动场地不足、商业零散等问题。为此，兴隆街道将22个条口资源统一整合，医疗、养老、托育、商业不再各自为政。

而真正让月安经验立得住的，是三方协同：街道统筹资源、把控公益方向；国资平台投资建设并持续代管，保证服务不断档；专业机构负责运营，每个业态都算得过账、活得下去。“以前居家养老全靠民政拨款，政策一变，机构就走了。”兴隆街道办事处副主任孙如凤说，现有模式让公益服务不再“靠爱发电”，“街道不越位，国资不缺位，专业机构不错位，居民不旁观。四者咬合，社区才真正转起来。”

在月安社区，居民互帮互助已成为常态。栾永华是社区志愿者，不仅参与日常巡逻，还在社区办了3年的暑期少儿国画班。“邻里中心里，不但有律师每周提供免费咨询调解邻里纠纷，还有老中医坐诊。居民的事，社区都想到前头了。”栾永华感慨。

硬件建好只是第一步。华山路路口的三人制篮球场，几个年轻人正在扫码付费进场。这块原本利用率不高的小广场，被改造成篮球场后很受欢迎。

像这样盘活的“金角银边”不止一处。月安口袋公园原是河边的杂草荒地，如今蓝色塑胶步道沿河蜿蜒；不远处的月安生活广场重新开业，9000多平方米的商业体里，美食工坊、生活超市、惠民菜场、便民药房一应俱全。

完不完整，居民说了算。从“能住”到“好住”，从空间配置走向社区治理共同体，月安社区这份带着烟火气的“运营说明书”，为实现社区“建好”也“管好”，提供可借鉴的实践路径。