壹快评｜2个月上门15次，规范涉企检查不能说一套做一套

涉企检查直接关系一个地方的营商环境，以及群众对政府的信任和对法治的信心。近年来，国家在这方面进行了大力整治，很大程度上遏制了乱检查现象。但相关问题依然存在，提醒我们优化营商环境不可能一蹴而就，规范涉企检查需要长抓不懈。

近日，山东菏泽市民张先生向媒体反映，其经营的烧烤园自7月初以来的两个月内，被市场监管、综合执法、农业农村、自然资源、消防等5个部门上门检查约15次，最多一天三部门同时到场，最多的一次来了近20人。频繁的检查严重影响到店里生意，他不得不于9月7日关门歇业。

张先生还说，各部门的检查理由都是“有人举报”，内容五花八门：有的说厨房不合格、开业未经消防验收，有的说销售狗肉，有的说院内简易棚系违建，有的说卫生不合格，有的说烟雾扰民。但除了简易棚被要求拆除外，其他大多查无实据。同时，只有市监部门出示了投诉工单，上面写着“王女士反映”，其他部门并未出示书面投诉记录和工单。

张先生怀疑，他其实是受到了恶意投诉报复，原因是他之前举报了菏泽元代沉船考古中的文物失踪问题。2010年该沉船出土110余件文物，总价值近10亿元。张先生比对央视发掘画面与博物馆馆藏，发现镜头中另有文物不在移交清单和馆藏目录里，他据此向山东省文旅厅实名举报，并向菏泽当地警方报案。8月6日，省、市文旅部门确认介入调查，至今仍无结论；警方则始终未书面通知是否立案。

媒体报道让这件事进入了公共视野，就不再只是一个私人话题。这里面不仅可能存在民事侵权和扰乱公共秩序的违法嫌疑，还关乎行政执法规范性和政府公信力的问题。无论涉及哪一方面，当地有关部门都必须严肃对待，尽快查明真相，给各方一个说法。如果其中确实存在违规或违法，更要及时追究处理。

退一步讲，即便不存在恶意投诉，也应该把每次检查的理由、为何那么高的频次，以及检查过程是否存在不规范等情况说清楚。因为，“2个月15次检查”显然超出了常规合理水平，与国家关于涉企行政检查的要求不符。

2024年12月，国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》明确要求，最大限度减少入企检查的频次，能够通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式落实的，不得入企实施现场检查；实施行政检查，能合并的合并，能联合的联合，不得重复检查、多头检查。对此，山东省政府出台了专门的实施意见，菏泽市还于去年开展了“规范涉企行政执法专项行动”。上网搜索，“全力打造法治化营商环境‘菏泽样板’”的媒体报道还赫然在目，就发生“2个月检查15次”的新闻，无论如何也说不过去。

规定不能停留在纸上，行动不能落实在宣传报道上。宣传做得再好，一个反面事例就可能让滤镜尽碎，对地方营商环境形象造成毁灭性打击。菏泽当地应尽快通过负责任的调查，解开当事人张先生和公众的诸多疑惑。一方面，要查清频繁检查背后是否存在恶意投诉，并对每次检查补充给出详细说明；另一方面，要就张先生举报文物失踪一事展开调查，必要时配合提级调查。调查过程中，要对照相关要求，着重剖析是否存在“能合并的没合并、能联合的没联合”，或者“该信息共享的没共享、该书面核查的却上了门”等问题，为下一步整改找到重点。

菏泽事件对其他地方也是一个警示。规范涉企检查，不能说一套做一套，而要用切实可行的规则来约束。比如，建立涉企检查统一报备和统筹机制，推行“综合查一次”联合执法；对因投诉举报发起的检查，严格核验工单真实性，避免误扰企业；畅通企业投诉举报渠道，对异常高频检查及时预警、倒查问责。只有这样，才能将“有求必应，无事不扰”落到实处，把助力企业发展、减轻企业负担这件事做好。

(作者系第一财经编辑)