美海军等不起本土船厂了，特朗普盯上日韩护卫舰，国会偏要对着干

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美海军等不起本土船厂了，特朗普为何考虑从日韩土进口护卫舰？几百年本土已经无法生产，国会为何还要跟特朗普对着干？

在今年8月中旬的时候，特朗普曾经签署了一份国家安全总统备忘录，要求国防部必须采取切实措施重整美国的造船业，解决美军长期以来面临的舰船制造以及维护方面的问题，而解决的模式则是“芬兰模式”。

所谓的“芬兰模式”就是与境外的造船企业进行合作，现允许境外厂商为美方建造舰船，数量最多不超过两艘，然后再由美国厂商进行接手生产。比如最近美国海军协会网站就曝出，白宫正准备从境外采购一批作战舰艇，比如日本的“最上”级导弹护卫舰和韩国的“忠南”级导弹护卫舰，而采取的方式就是这种“芬兰模式”，但是真的到了实施的时候，这一计划却遇到了困难。

第一，产业空心化严重，美国造船业全面崩溃

美国造船业的退化已经是全世界公认的事实，这一点从美国的航母部署就能够看出端倪。美国的核动力航母是其称霸海洋的核心资产，但即便如此这些核动力航母的维修也举步维艰，动辄以数年起步。

比如“斯坦尼斯”号航母从2021年就开始换料大修，但是工期却一拖再拖，原本预计2025年8月完成的工作却要到2027年才能完成。而在这期间其他的核动力航母想要维修就只能排队，因为目前全美国只有纽波特纽斯一家造船厂能够承担核动力航母的大修工作。

而这只是美国造船业崩溃的一个缩影，在1975年美国从事造船业的产业工人曾经高达18万名，但是到了2021年这个数字只剩下不到10万人。在美国海军内部，只剩下4座勉强能够运行的公共造船厂，但是其中有3座是1940年以前二战年代的产物，其产能规模可想而知。

这种造船工业产能崩溃带来的直接后果，就是美军舰艇制造和维护能力的全面不足。比如在2019至2023年期间，美国海军原本打算制造26艘大型军舰，其中包括15艘“阿利·伯克”级驱逐舰和11艘“弗吉尼亚”级核潜艇，但是最终总共只交付了4艘潜艇和7艘驱逐舰，还不到预定产量的一半。

根据数据统计，在2024年，美国海军船只能够得到按时修缮的比例只有三分之二左右，而这已经是经过不懈努力的结果了，在2022年这个数字刚刚超过了三分之一。前美国海军部长费兰在一次国会质询时直言不讳地表示，目前海军所有的项目都是一团糟，就算那些表现最好的项目工期延误也超过了至少半年。正是在这种混乱的情况下，美国才不得不将目光投向海外，寻求从日韩这些国家进口作战舰艇。

第二，日韩战舰哪里吸引美国？

美国之所以想从日本和韩国进口军舰，其实也有着自己的考量。比如日本的“最上”级护卫舰在建造的初期，就把和美军武器的兼容性考虑了进去，而这也成了这款军舰的一大卖点。比如日本在向澳大利亚推荐这款战舰的时候就强调其能够适配美军的导弹系统。

如果选择采购日本的“最上”级护卫舰，那么美军的“标准”系列导弹和战斧导弹就能够以最低的成本直接集成到舰艇上，不需要额外对船体和作战系统进行大规模改造，能够节省大量改装成本和交付时间，对于目前舰船缺口不断扩大的美国海军来说，这无疑是极具吸引力的一点。

而韩国的“忠南”级导弹护卫舰同样有自身的优势，韩国造船业本身就以高效的量产能力和相对低廉的建造成本闻名全球，在民用造船领域韩国造船厂长期占据着世界造船订单总量的头部位置，大规模造船的经验十分丰富。

如果美国选择引入韩国护卫舰的建造方案，可以借助韩国成熟的造船供应链快速补齐自身的舰船缺口。一旦双方敲定了合作协议，那么现代重工、韩华海洋等船厂完全可以分工协作，多家船厂同时开工，迅速缓解当前美军舰艇规模不足的困境。

第三，美国国会唱反调

不过在白宫和海军部门急于推动这一计划的同时，美国国会却唱起了对台戏，因为这一动作触犯了美国的“祖宗家法”。根据1920年出台的《琼斯法案》和1965年的《伯恩斯-托尔弗森修正案》等法律的相关规定，严禁外国的造船厂为美国的海军以及海岸警卫队建造任何的军舰，除此之外，只要是往返于任意两个美国港口之间的船只，都必须是在美国本土进行建造。

但是这两项法案颁布的时期距今已经十分遥远，甚至已经超过了百年，这些为了应付一战和冷战颁布的措施根本无法适应如今已经高度全球化的造船产业链。难道国会的议员们就真的看不清现状吗？当然不是，他们之所以这么做，实际上还是背后利益在作祟。

虽然美国的造船业下滑的趋势已经十分明显，但毕竟还有很多人以此为生，如果开了向外国求购军舰的先例，那么某些选区内有造船企业的议员就无法对自己的选民交代。

除此之外，立法权是美国会议员手中最重要的权力之一，如果法案能够被随意突破，那么就意味着他们手中的权力会被大打折扣，他们自然不会允许这种情况发生。目前双方博弈的焦点，就是白宫希望以涉及“国家安全利益”为借口寻求法律豁免，而国会则致力于限制白宫使用这项豁免权，目前双方之间的纷争还在继续，但是美国海军还能够等得起多久呢？