高市内阁改造，将起用哪些人

最近几天，东京永田町——首相官邸与国会所在地最热闹的话题，不是消费税减税本身，而是高市早苗首相即将动手的内阁改造和自民党干部人事调整。新内阁和新的党领导班子的宣布时间，大致落在9月16日到18日之间，因为高市22日要赴美出席联合国大会。

表面上看，这次的动班子，是她去年10月上台以来的第一次真正意义上的 “人事洗牌”。但仔细一看，这回最要紧的，不是谁要上来，而是谁被决定留下来。

共同社、读卖新闻、日本经济新闻这几天几乎同时放出风声：自民党干事长铃木俊一将获得续任，自民党副总裁麻生太郎前首相也将留任。内阁官房长官木原稔、财务大臣片山皋月，大概率也都会继续坐在原位。

一句话，高市政权的整个“骨架”不拆。

左起：铃木干事长、高市总裁（首相）、麻生副总裁

在日本，内阁改造往往被当成“刷新政权形象”的戏码。作为日本的执政党，自民党真正的权力中枢，并不全在首相官邸，而在党本部的干事长室。干事长管选举、管地方组织、管国会运营，也管党内的情绪，是党的实际操盘人。去年秋天，高市在麻生太郎的支持下当上党总裁后，就把干事长这个位子交给了前财务大臣、73岁的铃木俊一。今年2月众议院选举，自民党拿下超过300个议席，罕见地单独握有三分之二以上席位。对于打赢了选举战的干事长，本来就没有更换的理由。

高市首相当初起用铃木，并不只是看中他的资历。铃木是麻生前首相夫人的亲弟弟、妥妥的小舅子，也是党内唯一还公开存在的派阀——麻生派的核心人物。去年10月，在自民党总裁选举的最后关头，85岁的麻生拍板支持高市，高市才当上自民党总裁，坐上了首相的宝座。对高市来说，麻生是恩人。对麻生来说，铃木能不能继续坐在党的二号位置上，关乎自己在党内的体面，也关乎麻生派还能不能左右党内的局势。8月25日，高市在首相官邸请麻生吃了一顿午饭，两人单独谈了大约50分钟。这是高市当上首相近一年来两人第一次单独餐叙。

俩人的饭一吃完，东京政界的空气就变了：铃木续任，基本定了。

有人会问，高市不是更想用自己人吗？想过。自民党内一度传出风声，高市想把代理干事长萩生田光一扶上去（下图）。当过文部科学大臣、经济产业大臣的萩生田，是已故前首相安倍晋三最信任的人之一，也是高市在党内办事最得意的助手。如果让萩生田当干事长，首相官邸和党本部之间的意思会更畅通，高市更能掌控自民党。

问题是，现在用萩生田光一，成本太高。

第一道坎，是消费税减税。高市把饮食料品减税当作政权招牌，硬着头皮往前推，党内本来就有人皱眉。麻生和铃木都当过财务大臣，骨子里讲究财政纪律。所以对于减税，嘴上可以让步，心里并不热衷，因为不知道拿什么来填补减税后的窟窿。减税推进得越深，高市自己在党内的摩擦就越大，越需要一个能压得住场的“老资格”，而不是再换一个更贴近自己的人去刺激另一方。

第二道坎，是“政治与金钱”。今年8月，福冈县议会正副议长被爆出为当上议长高位，耗资近3000万日元（约150万元人民币）笼络人心的政治丑闻。而自民党在前两年的派阀政治资金私分问题，还没有被日本社会所遗忘。萩生田是旧安倍派政治资金问题的主要当事人。高市自己又把减税问题推到了台前，国民对“政治与金钱”的眼睛一下子又亮了。这个时候把萩生田放到最显眼的干事长位子上，等于把旧伤重新揭开。于是，萩生田成了“碰不得的人”——不是能力不够，是气候不对。

这样一来，自民党领导班子的人事逻辑就清楚了。留下铃木，等于留下麻生；留下麻生，等于把党内仅存的派阀——麻生派的60名国会议员全部拴在自己的马车上。

高市执政的最大弱点，从来不是口号，而是党內根基弱薄。她本人长期不加入任何派阀，能坐上首相位子，靠的是政策辨识度，也靠关键时刻有人肯借力。对于高市来说，她最大的坎，是在2027年的秋季，因为她的自民党总裁的任期到2027年9月结束，届时还有一次总裁选举。只有当上党总裁才能当首相，因为自民党的总裁是首相的当然候选人。所以，如果高市想长期执政，明年秋季的那一仗必须再赢。把麻生前首相这一“恩人系统”原封不动地留下，显然就是在为明年的那一仗做准备。

当然，留下不等于和谐。在前段时间的国会中，高市想优先处理联合执政的日本维新会一再要求的《副首都法》、众议院议员人数削减等法案，麻生却把改正《皇室典范》放在更前面，结果国会运营一度拧成麻花，高市内阁支持率也出现暴跌。在减税问题上，麻生最终被说服“可以容忍”，可财务大臣出身的那一套肌肉记忆还在。在这一次内阁改造中，片山皋月将继续当财务大臣，一半是因为税制改革需要连续性，一半也是因为她还能在首相的积极财政和财务省的纪律主义之间充当缓冲剂，同时还要维持与美国财政部长贝森特的沟通管道。木原稔留在内阁官房长官位子上，则是高市最放心的“内部协调人”。自民党政调会长小林鹰之可能续任，也可能被送进内阁历练。小泉进次郎如果不当内阁官房长官的话，很大可能将继续留在防卫大臣位子上。日本维新会方面，高市打算让其选拔一人进入内阁当大臣，把两党联盟从默契变成同桌吃饭。

片山皋月将继续当财务大臣

这些安排叠加在一起，像极了日本政治里一种很老的智慧：先求稳，再求变。

高市不是没有自己的颜色，减税、保守立场、对美协调，她都想留下印记。可印记要写在纸上，先得保证纸不被风吹走。所以她选择维持政权骨架，把真正的变动留给更外围的位子，也留给维新会入阁后的利益交换。

日本首相的权力，看起来很大，其实常常像走钢丝。钢丝的一端是政策，一端是党内算术。高市把铃木和麻生留下来，等于告诉党内：2027年她还要跑！她也等于告诉国民：高市内阁眼下更怕动摇，而不是更想换血。至于这根钢丝能不能撑到明年秋天，要看减税法案能不能过，也要看85岁的麻生前首相，是否继续愿意把那只手搭在她的肩上。

毕竟，无论是现任防卫大臣小泉进次郎，还是总务大臣林芳正，都已经虎视眈眈地盯上了2027年9月的那一场新的总裁选举。

作者：亚洲通讯社社长徐静波