习近平主席重要讲话引领上合组织行稳致远

张博程，北京对话研究助理

2013年，习近平主席首次以中国国家主席身份出席上海合作组织峰会。十多年以来，习近平主席持续出席上合组织峰会，并发表了一系列高屋建瓴、意蕴深远的重要讲话。习近平主席围绕上合组织的发展方向、合作路径、时代使命提出的一系列重大理念与倡议，构成习近平外交思想当中关于上合组织发展的系统理念。这些思想理念植根于“上海精神”，得到各成员国认同，纳入峰会成果文件，成为“上合大家庭”的共同思想财富，为上合组织行稳致远提供了重要思想指引与行动遵循。

一、2013年：锚定“上海精神”，传承丝路精神

2013年，在吉尔吉斯斯坦举行的比什凯克峰会上，习近平主席发表题为《弘扬“上海精神”促进共同发展》的重要讲话，把弘扬“上海精神”置于上合组织发展的重要位置，提出要“切实落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，真心实意推动本组织框架内各领域合作，使成员国成为和睦相处的好邻居、同舟共济的好朋友、休戚与共的好伙伴。”

2013年比什凯克峰会前，习近平主席访问中亚国家，并在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”重大倡议。在吉尔吉斯斯坦，习近平主席进一步阐述该倡议，指出上合组织“有责任把丝绸之路精神传承下去”，并围绕深化区域合作提出一系列重要设想，包括“畅通从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊”，推动建立上合组织开发银行，成立上合组织能源俱乐部，建立上合组织粮食安全合作机制等。

十余年来，国际地缘博弈加剧、全球经贸摩擦不断，能源与粮食安全面临多重挑战，时代变局愈发彰显上述关于互联互通、金融支持、能源合作和粮食安全设想的战略前瞻性。如今，相关设想有的已落地见效，有的取得重要进展：中欧班列累计开行突破13万列，中吉乌铁路开工建设；2025年天津峰会上，中方呼吁尽快建成上合组织开发银行，推动这一议题取得历史性突破；上合组织成员国能源、粮食等领域合作持续深化，为促进地区各国共同发展不断注入动力。

从弘扬“上海精神”到传承丝路精神，从巩固睦邻友好到推进互联互通，习近平主席在首次出席上合组织峰会时，就把安全、发展与合作紧密联系起来，为新形势下上合组织深化务实合作指明方向。

二、2014—2018年：从共同体理念到共同家园

2014年，在塔吉克斯坦举办的杜尚别峰会上，习近平主席提出要“牢固树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识”。这是习近平主席首次在上合组织峰会上明确提出“共同体”理念。

2015年，在俄罗斯举行的乌法峰会上，习近平主席进一步提出“打造本地区命运共同体”，强调要让“上海精神”成为上合组织成员国打造命运共同体、共建和谐家园的精神纽带。

2016年，在乌兹别克斯坦举行的塔什干峰会上，习近平主席指出，上合组织“形成了你中有我、我中有你的利益共同体”“打造了休戚与共、安危共担的命运共同体”，同时强调，“上海精神”为国际社会构建以合作共赢为核心的新型国际关系实践注入了强大动力。

2017年，在哈萨克斯坦举行的阿斯塔纳峰会上，习近平主席发表题为《团结协作开放包容建设安全稳定、发展繁荣的共同家园》的重要讲话。2018年青岛峰会上，习近平主席发表题为《弘扬“上海精神”构建命运共同体》的重要讲话，进一步提出“构建上海合作组织命运共同体”。从“共同体”理念到“本地区命运共同体”，再到“上海合作组织命运共同体”，共同体理念在上合组织框架下不断丰富发展。

这一时期，上合组织自身也迎来重要发展变化。2017年，印度、巴基斯坦成为上合组织正式成员，上合组织完成成立以来首次扩员，合作空间进一步拓展。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势中的不稳定不确定因素不断增加。命运共同体理念强调，超越社会制度、发展道路和文明传统差异，通过增进政治互信、扩大共同利益、深化务实合作凝聚成员国共识，为扩员后的上合组织加强团结协作提供了重要理念引领，也为推动构建人类命运共同体贡献“上合力量”。

上合组织在百年变局中应秉持怎样的理念、发挥怎样的作用？2018年青岛峰会上，习近平主席提出发展观、安全观、合作观、文明观和全球治理观。“五观”概括了建设新型国际关系的基本理念，为“上海精神”增添了新的时代内涵，也进一步明确了上合组织在世界大变局中的价值选择和行动方向。

三、2019—2024年：从“四个典范”到“四个共同体”，从“五大道路”到“五个共同家园”

2019年，在比什凯克峰会上，习近平主席提出把上合组织打造成团结互信的典范、安危共担的典范、互利共赢的典范、包容互鉴的典范。“四个典范”从政治互信、安全合作、共同发展、文明互鉴等维度，进一步明确了上合组织践行新型国际关系的发展方向。

2020年，新冠疫情给世界带来严重冲击，也对上合组织合作提出新的时代课题。习近平主席在成员国元首理事会第二十次会议上，首次在上合组织框架内提出构建卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体。“四个共同体”进一步把命运共同体理念拓展到卫生健康、安全、发展、人文等具体合作领域，推动理念引领同务实行动更加紧密结合。

2021年是上合组织成立20周年。习近平主席提出上合组织要走团结合作、安危共担、开放融通、互学互鉴、公平正义之路。“五大道路”系统总结了上合组织20年发展积累的宝贵经验，也进一步明确了组织未来发展的方向。

2022年，面对国际形势加速演变，习近平主席指出，和平赤字、发展赤字、信任赤字、治理赤字有增无减，呼吁各方共同参与落实全球发展倡议、全球安全倡议。2023年，习近平主席又在上合组织峰会上呼吁各方共同落实全球文明倡议。上合组织正成为推动全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议落地的重要多边平台之一。

2024年，在“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会上，习近平主席提出建设团结互信的共同家园、和平安宁的共同家园、繁荣发展的共同家园、睦邻友好的共同家园、公平正义的共同家园。“五个共同家园”同此前提出的“五大道路”一脉相承，进一步丰富了上合组织共同家园建设的内涵。

从中国周边外交视角看，“共同家园”理念同亲诚惠容的周边外交理念具有深刻的内在一致性。它摒弃大国对小国单向安排的旧思维，坚持在平等协商中增进互信、在互利合作中共享发展成果；不是以意识形态划线，而是尊重各国社会制度、发展道路和文明传统的多样性；不是追求排他性安全，而是倡导共同、综合、合作、可持续的安全。这也使上合组织成为中国践行亲诚惠容周边外交理念、推动构建周边命运共同体的重要多边平台。

四、2025年天津峰会：从四个“率先”到全球治理倡议

2025年天津峰会恰逢中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、联合国成立80周年等重要历史节点，是上合组织成立以来规模最大的一届峰会。峰会批准《上合组织未来10年（2026—2035年）发展战略》等重要成果文件，擘画了组织长远发展蓝图，是上合组织发展史上的重要里程碑，推动上合组织迈入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。

习近平主席以四个“率先”总结了上合组织成立以来取得的开创性成果、历史性成就：率先建立边境地区军事领域信任机制，率先启动共建“一带一路”合作，率先缔结长期睦邻友好合作条约，率先提出共商共建共享的全球治理观。四个“率先”分别从安全合作、共同发展、睦邻友好、全球治理四大维度，集中展现了上合组织探索新型国际组织发展道路的开创性实践。

正是在天津峰会框架下的“上海合作组织+”会议上，习近平主席郑重提出全球治理倡议。从2018年青岛峰会提出共商共建共享的全球治理观，到2025年天津峰会期间系统提出全球治理倡议，中国关于全球治理的理念主张不断丰富发展。全球治理倡议进一步从全球治理体系改革和建设层面丰富了推动构建人类命运共同体的实践路径，也进一步拓展了上合组织参与全球治理体系改革和建设的实践空间。

四大全球倡议各有侧重、相互贯通，共同为推动构建人类命运共同体提供战略引领。回望上合组织发展历程可以发现，“上海精神”以及上合组织长期坚持的共同安全、共同发展、文明互鉴、共商共建共享等理念，同四大全球倡议的价值取向具有高度契合之处。上合组织长期以来的合作实践，也为这些理念在区域多边合作中落地提供了生动范例。

五、就上合组织发展、多极化和全球治理进一步作出阐释

2026年9月1日，习近平主席在上合组织成员国元首理事会第二十六次会议上，发表题为《推动上海合作组织实现更高质量发展》的重要讲话，就上合组织未来发展提出四点倡议：坚持发展优先，开创共同繁荣的前景；坚持安全为要，营造普遍安全的环境；坚持以人为本，厚植世代友好的根基；坚持对话协商，完善公平有序的治理。习近平主席强调，中方愿同各方一道，继续高举“上海精神”旗帜，落实上合组织未来10年发展战略，努力实现更高质量发展，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

同日，在比什凯克峰会框架下的“上海合作组织+”会议上，习近平主席发表题为《共同倡导平等有序的世界多极化实现更加公正合理的全球治理》的重要讲话，就世界需要怎样的多极化、各国如何参与和推动多极化提出四条原则：主权平等、相互尊重是根本原则，均衡有序、遵守法治是必然要求，多边主义、对话协商是关键路径，互利共赢、普惠包容是发展方向。同时，他就上合组织推进平等有序的世界多极化提出三项建议：以“上合力量”驱动亚欧大陆繁荣共兴、以“上合智慧”推动全球南方发展壮大、以“上合行动”引领全球治理改革完善。最后，他号召上合组织成员国和伙伴立足以人为本，坚持行动导向，共同倡导平等有序的世界多极化，推动实现更加公正合理的全球治理，携手推动构建人类命运共同体。

纵观习近平主席2013年至2026年的上合组织峰会讲话，可以清晰看出，人类命运共同体理念在上合组织的实践中不断丰富发展，衍生形成上合组织命运共同体这一区域层面的重要实践形态。从2014年的“命运共同体、利益共同体意识”，到2015年的“本地区命运共同体”，再到2018年的“上海合作组织命运共同体”；从2020年的“四个共同体”，到2024年的“五个共同家园”，到2025年“推动上海合作组织行稳致远，朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行”，再到2026年的四点倡议、四条原则和三项建议，人类命运共同体作为习近平外交思想的核心理念，在上合组织发展进程中不断得到丰富与深化。

从这个意义上说，上合组织是习近平外交思想重要的实践平台之一。其发展历程生动展现了习近平外交思想关于新型国际关系、周边命运共同体、世界多极化、人类命运共同体和全球治理等重要理念的实践伟力和时代价值。面向未来，在习近平主席重要理念和主张指引下，上合组织将继续弘扬“上海精神”，深化团结互信，拓展务实合作，在新的历史起点上行稳致远，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界贡献更多“上合力量”。

（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）

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