当县域经济成为“主战场”：湖南的破题与答卷

央广网长沙9月2日消息（记者 黄珂岚）9月1日，湖南省县域经济高质量发展大会在长沙召开。这是湖南连续第四年，也是“十五五”开局之年召开的最高规格县域经济会议。省委书记沈晓明、省长毛伟明出席并讲话。

会场内，一组数据值得琢磨：2025年度分类监测“优等生”中，常德市、衡阳市、长沙县、蓝山县、华容县、靖州苗族侗族自治县、宜章县、炎陵县作为县域经济发展“优等生”代表登台发言，30个县市书面交流。而在会场之外，湖南县域经济的版图，正以肉眼可见的速度生长着新的力量。

作为工程机械产业核心承载区的长沙县，齐聚三一集团、铁建重工、山河智能等全球工程机械50强企业（央广网记者 杨清 摄）

强县领跑：“千亿第一县”的担当与跃升

谈湖南县域经济，绕不开长沙县。这个被称为“中西部第一县”的地方，2025年地区生产总值达2336.1亿元，稳居全国县域经济基本竞争力百强县第5位，以占全省0.8%的面积，贡献出举足轻重的经济分量。

长沙县强的不是“大而全”，而是“强而精”。工程机械产业跻身国家先进制造业集群，数控磨床产业集群入选国家级中小企业特色产业集群——“一大一小”两个国字号集群并立，背后是三一重工、山河智能等一批“链主”企业的集聚带动。

湖南（长沙）咖啡产业园（央广网发 刘思源 摄）

更值得关注的是，长沙县还养出了一个出人意料的新赛道：全县咖啡相关经营主体近200家、营收突破6亿元，配套2000万元专项资金打造全产业链。从“工程机械之都”到“咖啡经济”，折射的正是县域龙头在夯实制造底盘的同时，主动向消费、向新业态延伸的转型自觉。

强县之所以能领跑，靠的是一张蓝图绘到底的战略定力。这一点，恰恰是会上反复强调，也是不少县市需要补的一课。

特色突围：“一主一特”串起“小城大业”

如果说长沙县代表的是“强县”的厚度，那么更多县域，则在“一主一特”的差异化赛道上，长出了属于自己的辨识度。

第五届永州·蓝山国际皮具箱包博览会启动现场（央广网记者黄珂岚 摄）

在湘粤交界的蓝山，皮具箱包撑起了一个县的主导产业。累计引进企业170余家，形成年产值超52亿元、年产玩具1亿件、拉杆箱500万只的产业规模，出口量占全省45%。更难得的是，这里拼的不是资源，而是服务——“周五企业接待日”“政企沙龙活动”成为蓝山招商引资、留商安商的名片。这个曾经的劳务输出大县，正靠着“小箱包”把外出务工的“候鸟”变成返乡就业的“归雁”。

在湘南临武，一只鸭子“带火”一座城。舜华鸭业年加工临武鸭1200万羽，带动养殖农户5000多户，全产业链就业超1万人、年产值突破16亿元。“在家门口上班，每月五六千元稳定收入，挣钱顾家两不误”——当地农户的一句话，道出了县域产业最朴素也最扎实的意义：把就业留在县里，把人口留在故土。

临武鸭养殖基地（央广网发 雷婉婷 摄）

在邵阳各特色县区，特色农业正从“论斤卖原料”迈向“论瓶卖品牌”。邵东打火机占全球市场七成份额；隆回金银花种植面积22万亩、占全国产量五成以上，龙牙百合综合产值超30亿元，今年更率先探索特色农业数据资产化，当“土特产”遇上“数据要素”，传统农业的价值链正被重新打开。邵阳县的辣椒、油茶，也在产业链式升级中寻找“点绿成金”的新解法。

从工业到农业，从制造到特产，湖南县域的“小城大业”正在证明一个朴素的道理：不求千篇一律，只求把一门优势做到极致。

改革赋能：从“放权”到“破题”的关键一招

县域经济活力迸发，离不开改革这个“关键一招”。

就在7月，湖南发布“向县放权”实施方案，直接下放13项省级行政许可事项，同步建议20项市级管理权限下沉县域，为县域实实在在减负松绑。与此同时，靖州创新“林地经营权+”发展模式、探索生态产品价值实现路径，炎陵健全县属国企“全过程帮代办、帮代建”机制助力企业降本增效——改革直击堵点，激发的是县域的内生动力。

但也必须清醒看到短板。会上，部分县市代表坦言：湖南县域仍存在综合实力不够强、产业同质化、“小散弱”、部分产业尚未跃上产业链中高端等问题。茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃……这些雷同的“土特产”清单，恰恰提醒我们：发展县域经济，最忌“千县一面”的同质化竞争。

路径思考：县域经济的湖南“解法”

湖南“十五五”规划纲要给出的路径清晰：分类引导新型工业化、农产品加工转化、文旅融合化主导型县域经济发展，构建差异化协同化政策支持体系，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，提高县域经济占全省经济比重。加快构建县域特色产业体系，因地制宜做大做强“一主一特”产业。

张家界大峡谷玻璃桥（央广网发 慈利县委宣传部 供图）

观照现实，这条路径已经有人在先行探路。慈利五年累计接待游客3000万人次、旅游总收入398亿元，把文旅做成了撬动县域转型的核心引擎；南县稻虾全产业链综合产值突破190亿元，汨罗循环经济年产值超百亿——前者是“农业大县”的链式突围，后者是“工业强县”的绿色升级，恰恰对应着“十五五”规划的三种主导类型。

县域经济没有放之四海而皆准的模板。但透过这场大会和各地的实践，答案已经浮现：强县更强、特色更特、底色更绿，在差异化赛道上各展所长，湖南县域经济就能从“基本盘”变成真正的“增长极”。

郡县治，天下安。这场“十五五”开局之年的会议，既是对过去的总结，更是向未来的动员。当越来越多的县域在属于自己的赛道上跑出加速度，湖南经济高质量发展的底盘，必将更加坚实。