海报观察｜七年以“试”成“势”，山东开放大棋局的“关键落子”

海报新闻记者 刘宇昕 青岛报道

2026年8月底，中国(山东)自由贸易试验区青岛片区迎来挂牌成立七周年。七年，于历史长河不过一瞬，于山东高水平开放征程却是举足轻重的一程。

这里，曾是制度创新的“试验田”，如今，这里已成为驱动全省高质量发展的“高产田”。114项制度创新成果获国家、省认可推广，101项在全省复制推广，每平方公里产出达全省22.8倍……这组刻在七年里程碑上的数据，不仅标注了青岛自贸片区从“探路者”到“引领者”的角色跃升，更揭示出山东在深度融入国家开放战略、重塑产业版图过程中的关键落子。

破局：101项成果为全省改革“探路架桥”

自贸试验区的灵魂在于制度创新，而制度创新的成色在于可复制、可推广。七年探索，青岛自贸片区交出的核心成绩单是：国家赋予的106项试点任务全面实施，114项制度创新成果获国家、省认可推广，其中29项获国家层面推广，8项在黄河流域推广，101项在全省复制推广，约半数成果为全国首创或率先探索。

青岛自贸片区建立“区关港+”协同创新机制，联动海关、港口、边检等口岸单位开展集成创新。青岛海关七年来累计推出自贸创新举措160余项，其中64项已在全省复制推广。从“进口棉花按实际重量核销新模式”破解配额管理难题，到“银税互动绿色融资模式”带动绿色低碳企业贷款余额达158亿元；从药食同源商品进口通关便利化改革降低企业制度性交易成本50%，到全国首个市场监管“观察期”制度对32项轻微违法行为实施“首违不罚”——每一项创新都是对具体堵点的精准拆解，更是对深层规则的突破性重塑。

更重要的是，101项成果在全省复制推广，意味着山东各地市可以直接站在青岛自贸片区的肩膀上推进改革，无需“从零起步”。这种“大胆试、大胆闯、自主改”的制度创新范式，让山东在新一轮改革开放中拥有了差异化竞争优势，也为全国自贸试验区建设贡献了“山东方案”。

向新：山东产业的“自贸加速度”

制度创新的最终检验标准是发展实效。七年深耕，青岛自贸片区以新质生产力重塑产业版图，成为山东新旧动能转换的关键引擎。

数据是最有力的注脚：每平方公里功能区增加值由获批初期的8.5亿元跃升至14.9亿元，是全省平均水平的22.8倍；海洋经济生产总值年均增长13.5%，占功能区增加值比重达35%；外贸进出口额连续迈过两个千亿级大关，占全市比重达21%;限上批发业销售额近三年年均递增超千亿元，占全市比重达29%。

在先进制造领域，青岛市集成电路产业园先进制程产能跃居全国前三，填补了山东12英寸晶圆制造的空白;全球最大海洋基因库存储生物样本超20万份，基因组破译工作全球贡献度达30%，74个基因科技项目总投资超120亿元，成为山东省未来产业集群重点布局区域;智能家电、生命健康、新能源装备制造等产业累计投资超3000亿元，年度规上工业产值近千亿元。

从“规模扩张”到“质效跃升”，高新技术产业产值占规上工业产值比重达73%，建成国家级绿色工厂、专精特新“小巨人”企业14家，发明专利授权量是获批前的7.12倍。青岛自贸片区以新质生产力为牵引，推动航运贸易金融与先进制造深度融合——这不仅是产业体量的增长，更是产业结构从“单点突破”向“集群成势”的系统性跃升。

融通：从青岛出海口到沿黄“经济出海口”

自贸试验区因开放而生，因开放而兴。七年探索，青岛自贸片区从“落子”青岛到“通局”山东乃至黄河流域，构建起内外双向赋能的开放新格局。

在经贸合作版图上，片区累计引进世界500强境内外投资项目110个，新增注册企业4.6万家，是获批前的2.5倍;引进德资及德语区企业78家，日韩企业320余家，贸易往来国家和地区达222个。青岛国际航运中心综合排名跃升全球第12位，港口集装箱吞吐量首破3000万标准箱——青岛自贸片区已成为山东链接全球资源的战略枢纽。

片区构建黄河流域最佳经济出海口，与25个功能区建立“行政审批服务一体化”机制，“跨省通办”服务达480余项，内陆港企业出口货物境内段运输成本下降20%;连续五年举办黄河流域跨境电商博览会，累计实现产供意向对接近30亿元。在省内，与联动创新区开展37项协同联动，联动董家口港区带动路易达孚、中石化能源等重点贸易企业落地。“青企出海”综合服务港业务覆盖87个国家千余家海外仓资源。从“引进来”到“走出去”，从服务青岛到辐射沿黄，青岛自贸片区的开放红利正沿着贸易通道、制度通道和产业通道加速释放。

七年，足以见证一场深刻的变革。对于山东而言，这片52平方公里的热土，既是全省对外开放的“桥头堡”，更是全省高质量发展的“强引擎”。以七年积淀之势，积蓄高水平开放的持久动能 —— 这，正是青岛自贸片区之于山东、之于时代的深远意义。

责编：刘宇昕

审签：李佳宁