中经评论：激活中国消费版图的“县域空间”

山河辽阔，县域为基；百业兴荣，消费为脉。县域作为连接城市、辐射乡村的关键枢纽，不仅是扩大内需的潜力空间，也是畅通国内大循环的重要支点。数据显示，我国三线及以下城市、县镇与农村地区的下沉市场，承载着70%的人口和60%的社会消费品零售总额，构成一个规模空前、层次丰富的内需市场。

针对县域消费，顶层设计多次明确部署。如去年中办、国办出台的《提振消费专项行动方案》就提出，深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升。近日，9部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），为进一步释放县域消费潜力明确发展方向。

随着居民人均可支配收入持续增长，县域消费正在从中国经济版图的“配角”走向中心，为消费增长提供内生动力。从消费供给看，新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材等升级类产品正加速渗透县域市场；文旅休闲、亲子教育、健康养老、即时配送等新兴业态也在县域快速成长。从要素流动看，以返乡青年和本地新生代为骨干的年轻力量，带动网红经济、直播电商、夜间经济等新型消费业态在县域落地生根，为下沉市场注入了全新活力。

活跃县域消费，首先要做好本地化适配，找出适合“县域空间”的发展路径。我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况千差万别，不会只有一种消费答案。比如，人口密集、经济实力强的县域，可以对标城市消费品质推动商业体系提档升级。同时，鼓励创新引领、先行先试，主动培育符合县域特点的新业态新模式，争取形成示范效应。在人口较少、经济体量相对较小的县域，则需“兜底”和“保障”。以县城为中心，强化商贸、物流资源统筹，确保基础服务覆盖到位，力所能及实施改造提升。

消费从来不是孤立的经济命题，消费问题的背后实际上是县域高质量发展问题。要激活县域消费，最终还得落到“能消费”“敢消费”上。

把就业增收和消费扩容连接起来，让县域消费与县域就业形成相互促进的良性循环，如此才能壮大县域特色产业，拓展就近就业渠道，让居民有更稳定的增收来源。比如，江苏盱眙把小龙虾做成大产业，小龙虾收入占全县农民人均可支配收入的32.5%；山东曹县打造全国规模最大原创汉服产业集群，汉服从业者近10万人。

想让县域居民“能消费”“敢消费”，还需增强消费保障能力。为此，《意见》提出“强化创业安居释放消费潜力”。比如，加大县域个人创业“高效办成一件事”支持力度；鼓励县级政府因地制宜建设农村创业园等返乡创业孵化载体；推广“共富工坊”等典型经验，开展“商业主理人”能力提升行动等。

当连锁商超扎根乡野、潮流首店开进县城、特色产业引客留人，广袤县域大地正以消费之兴点亮中国消费新图景，为强大国内市场注入坚实底气与澎湃动能。（中国经济网评论员 臧梦雅）