大皖新闻讯 近日，一篇关于“山东滨州市市场监管局组织年轻干部开展体验式调研”的新闻登上热搜，引发热议。
今年6月份，滨州市市场监督管理局（以下简称“滨州市市场监管局”）创新开展“换位体验新业态 真情守护骑手行”沉浸式体验活动。本次活动中，滨州市市场监管局选派10名青年业务骨干，组成3个体验小组，深入美团外卖、淘宝闪购、京东秒送三大配送平台，以普通骑手身份开展全流程配送工作，14天累计完成配送订单1148单。在送单过程中排查梳理行业运行堵点、平台管理短板、日常监管漏洞，累计梳理汇总各类问题145条，依法取缔“幽灵外卖”2家。
有人计算，平均下来每名干部每天只配送8个左右订单，质疑该调研是形式主义。那么，滨州市市场监管局为何开展此次沉浸式调研？如何保证调研真实不搞特殊化？调研排查出哪些问题？今后监管思路将如何调整？围绕着这些问题，大皖新闻记者深入采访了滨州市市场监管局党组书记、局长王兵，并对话参与此次调研的年轻干部。
局长直面质疑：
干部们真跑真干真发现问题
针对外界有声音质疑该调研属于形式主义，滨州市市场监督管理局党组书记、局长王兵正面回应：“区分标准很简单：是不是真跑、真干、真发现问题、真解决问题。我们的初衷就是真发现问题、发现真问题、真解决问题。为此，我们下足了真功夫、实功夫，干部真注册、真接单、真配送，10名年轻干部扎根一线14天，发现145个问题，其中，骑手诉求类85个，食品安全类60个。建立台账、对账销号、推动整改，这是一整套闭环，真正让调查研究成为推动工作、服务群众的有力抓手。”
王兵告诉大皖新闻记者，传统监管模式下，执法人员多侧重核查商户证照是否齐全，很难察觉经营地址与实际取餐地址不一致、后厨卫生隐患等隐蔽问题。让干部换位体验，以骑手身份实地取餐，就是为了发现这些问题，进而解决问题。
为规避调研“搞特殊”，该局提前召开专题部署会，对接美团、淘宝闪购、京东秒送三大平台，掌握行业运营、业务流程、行业规范，对参与干部开展岗前培训，统一配齐头盔工装，办理健康证、购买保险，以普通从业者身份接单跑单。
王兵介绍，两周跑单过程中，干部们一边配送订单，一边摸排行业真实情况，累计梳理出145个问题，涵盖食品安全与骑手诉求两大类别。食品安全方面，商户后厨卫生不达标、外卖封签使用不规范、平台商户资质审核不严等问题较为突出；配送环节，楼栋标识缺失、骑手驿站配套不足、平台算法不合理等现实痛点也一一浮出水面。
针对排查出的问题，当地建立问题台账实行销号整改。食品安全领域将压实平台主体责任，开展专项整治；部分跨部门难点问题，则移送相关单位协同处置。此次调研也推动监管思路转变，当地计划探索优化平台配送计时机制，为骑手减负，同时壮大“食安哨兵”骑手队伍，实现食品安全监管与骑手权益保障双向发力。王兵表示，后续还将结合工作实际，择机在更多领域推行换位调研，筑牢群众舌尖上的安全防线。
从监管者到外卖骑手：
青年干部跳出办公室看见行业真实状况
入夏的滨州骄阳似火，结束两周跑单任务后，10名市场监管青年干部回到单位，不少人的手臂留下清晰晒痕，那是连日穿梭街巷留下的印记。两周时间，他们是抢单、取餐、爬楼、赶时效的普通骑手，完整经历外卖配送全流程，一头扎进网络餐饮行业最鲜活的现场。
8月20日，参与跑单的年轻干部接受大皖新闻记者采访，分享一线跑单的真切感受。
问：实地跑单和在办公室看材料，带给你的最大感受差异是什么？
答：一方面实地跑单身体上更为辛苦，办公室更多是脑力劳动。另一方面是角色发生转换，过去作为监管者，更多去推演制度如何设计、检查如何开展。真正跑单之后，我切换到外卖骑手的视角，跑一单赚三块钱，这种体感是此前完全没有的。只有在烈日风雨里奔波，在老旧小区迷路，才懂得这份收入来之不易。以前点外卖总关心什么时候送达，现在我宁可多等一会，也希望骑手不用着急，取餐后也会主动给出好评。正如我们局长所说，监管的起点，永远是做一个能看见普通人、能体谅普通人、能守护普通人的市场监管人。
问：跑单过程中，遇到了哪些事前没有想到的现实困难？
答：首先是找路难，导航只能定位大致位置，老旧小区楼号标识模糊，经常因此造成配送超时。其次是吃饭难，午间接单高峰根本顾不上正常吃饭，只能挤零碎时间就餐。还有身体上的挑战，跑单十几天，手上磨出茧，皮肤晒黑，腰部、膝盖经常酸痛，即便平时热爱运动，身体也很难扛住高强度跑单。
问：一线体验下来，算法派单、超时处罚给骑手带来哪些压力？
答：算法既是工具也是规则，直接决定骑手收入。平台虽取消直接超时罚款，但改用服务分、积分管理，扣分就会被限单，收入随之下降，压力并未真正消解。
算法测算时长，往往没有充分考虑红灯等候、小区爬楼、商家出餐慢等现实情况，高峰时段遵守交规就容易超时，骑手常常陷入守规容易超时、抢行才能准点的两难处境。目前我们已经联合多部门约谈各大配送平台，要求优化算法机制，缓解骑手的现实压力。
问：和骑手交流，他们有哪些平时难以传递到监管部门的真实诉求？
答：骑手的诉求其实很朴素，收入更高点、尊严更多点、路况更顺点、日子更好点，他们希望配送时长可以结合天气路况灵活调整，恶劣天气平台能够人性化派单，也期盼得到顾客更多理解。我们约谈平台时，重点关注了这些问题，推动平台优化算法，从源头减少骑手抢时间违规的现象，提升骑手群体的获得感。
问：这次经历，修正了你对外卖行业监管的哪些原有认知？
答：过去我对外卖行业的了解，大多来自新闻、工作材料和日常点外卖，自以为熟悉行业全貌。亲身跑单才明白，纸面信息和一线真实体感差距巨大。像网传骑手月入过万，背后是每天十多个小时高强度奔波，伴随着身体损耗与安全风险，每一分收入都来之不易。没有调查就没有发言权，这次经历，让我真切体会到什么是实践出真知，只有沉到一线，才能看见真实情况。
问：这段跑单经历，对你今后开展市场监管工作会带来哪些影响？
答：第一是更加珍惜岗位。跑单之后，才体会到现有工作来之不易，感恩组织给予的工作平台，我也会把这份感悟化为工作动力。第二是学会换位思考。数据和文本背后，都是一个个为生活奔波的普通人，今后遇到问题，我会优先想着到现场看一看，站在群众角度思考问题。第三是做实调查研究，调研不能浮于表面，今后我会把深入一线当成工作习惯，不只盯着文件政策。第四是创新工作方法，面对新业态新问题，多用换位体验的方式，争取找到破解难题的最优解。
思考：体验调研之后，更要做好治理“后半篇文章”
网络餐饮治理一头连着千万消费者舌尖上的安全，一头连着数十万骑手的生存权益，同时涉及平台、餐饮商户多方主体，新业态的监管，难点就在于多元主体的利益平衡。沉浸式换位调研最大价值，不在于发现多少个案问题，而在于推动监管人员思维方式转变：监管不能站在“管理者视角”单向提要求，也要走进行业现场，读懂平台运行逻辑、骑手生存处境、中小商户经营难处。
从发现“幽灵外卖”这类显性问题，到看见算法压力、通行困境等隐性矛盾，滨州的这次尝试提供了一个观察样本。监管调研走出办公室，走到烟火街巷之中，只是第一步；真正的考验，在于把奔跑得来的民情，转化为可落地、可持续的治理方案，守护舌尖安全，也守护新业态劳动者的合法权益。
大皖新闻记者 殷志强
编辑 何钱源