“投资于人”筑牢民生基本盘

7月24日，江苏省苏州市2026年夏季高校毕业生就业暨见习洽谈会在人才市场举行。来源：人民图片

前不久召开的人力资源社会保障部新闻发布会上，有关司局负责人用“五个加力”概括上半年就业工作——

加力推出稳就业政策、加力促进重点群体就业、加力创业工作赋能升级、加力实施大规模职业技能提升培训、加力推动就业公共服务提质增效。

稳岗位、提技能、促就业、强保障的扎实实践，正是“十五五”开局之年“投资于人”理念在人力资源领域落地生根的生动缩影。

就业是最大的民生，也是人力资本积累的基本载体。

今年上半年，全国城镇新增就业695万人，新增取得职业资格或技能等级证书481.9万人次……一组组数据勾勒出稳就业、促发展的发展图景。

政策端，促进高校毕业生等青年就业16条举措精准落地，《稳岗扩容提质行动方案》推出一揽子实招硬招，上半年累计发放失业保险稳岗返还资金36亿元、一次性扩岗补助9亿元。

服务端，开展春风行动暨就业援助季活动，累计举办招聘会5.9万场；“春暖农民工”服务行动点对点运送农民工近100万人次；全国就业公共服务地图、求职登记小程序有效降低求职时间成本，让人力资源更快匹配到合适岗位，接续实施人力资源服务业促就业行动，加强数字赋能，丰富服务场景，优化求职招聘体验，提升供求匹配效能。

综观开局之年发展全局，新动能成长壮大、新旧动能转换加快成为突出亮点，上半年以高端制造、数字经济为代表的新动能对经济增长贡献率超过四成，产业向新向优的步伐越快，对高素质技能人才的需求就越迫切。

人社部门精准锚定产业需求，深入实施“技能照亮前程”培训行动，上半年全国补贴性职业技能培训突破550万人次，实现“产业发展到哪里，人才培养就跟进到哪里”，在全国39个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点，创新打造招聘用工联合体和跨企业培训中心，促进产业升级、技能提升、就业促进。

模式创新同步破局，成长通道持续拓宽。全国已培育300余条“产教评”技能生态链，把课堂搬进厂区、把考点设到工位。

订单班毕业生直接匹配企业需求，新能源产线工人快速迭代技能……一个个岗位上的能力升级，正在汇聚成产业升级的澎湃动能。

青年人才的数量与质量，影响着一个国家未来创新活力与发展后劲。

今年高校毕业生规模再创新高，人社部门构建起“校园对接—离校帮扶—技能提升—基层历练”服务体系，把对青年的人力资本投资贯穿求职就业全过程。

离校前，就业公共服务进校园百日行动把岗位、指导、实训送到学生身边，帮助青年提前对接产业需求；离校后，“1131”实名服务确保未就业毕业生获得政策宣介、职业指导、岗位推介和技能培训机会。

基层是青年成长的沃土，也是人才布局优化的重要环节。今年，第五轮“三支一扶”计划年度招募规模扩容至3.64万名，新增乡村规划、智慧农业、文旅康养等紧缺岗位。实施20年来，这项工程已累计输送64万名高校毕业生下沉一线，既为乡村振兴、基层治理注入新鲜血液，也为青年增长才干、改善基层人才队伍结构发挥了积极作用。

青年人才的成长，是经济社会发展的长远底气。从校园里的培养，到职场上的技能提升，再到基层一线的历练成长，全周期的人力资本投入，助力青年实现个人价值，为国家发展储备源源不断的青年力量。

人力资本的持续增值，离不开稳定可预期的制度环境。

上半年，民生保障扎实有力，社保网越织越密。截至6月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达10.76亿、2.49亿、3.23亿人，三项社保基金累计结余11.07万亿元，为亿万劳动者撑起了坚实的风险屏障。

针对新就业形态劳动者这一快速增长的群体，职业伤害保障试点在全国范围推开。截至2026年7月底，累计参保达到3458.8万人。创新按日参保、按单计费模式，让穿梭城市街巷的外卖骑手、网约车司机们安心打拼。

从长期来看，健全的社会保障体系不仅是民生兜底，更是人力资本增值的制度基础，为经济长远发展注入持久的内需动力。

投在当下，赢得未来。人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍指出，投资于人的本质在于把更多资源用于人力资源开发，更加注重人的全面发展。从数量红利转向质量红利，从人口大国迈向人才强国，投资于人正在为中国经济韧性注入更强动力。

(责编：唐宋、邓志慧)