“再过两天就是全国生态日，很高兴在这个时间节点和大家见面，向大家介绍“十五五”美丽中国建设相关情况。”国务院新闻办公室8月13日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋等受邀出席。
黄润秋介绍，今年是“十五五”开局之年，生态环境部认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进各项工作，上半年我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。
1—7月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点；推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。生态环境保护对高质量发展的引领、优化、倒逼作用持续显现，截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。可以说，开局之年生态环境保护工作起步良好！
黄润秋说，当前，我国经济社会已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，新质生产力快速发展，科技创新厚积薄发，为“十五五”推进生态环境保护工作创造了许多有利条件。我们将保持战略定力，坚定必胜信心，埋头苦干实干，继续攻坚克难，推动美丽中国建设不断取得新成效。工作中，我们将努力做到“四个更加注重”。
首先是更加注重环保为民，不断增进人民群众生态环境福祉。我们将全面落实精准科学依法治污，持续深入推进污染防治攻坚，稳步提升生态系统质量和稳定性，聚焦噪声污染、小微水体黑臭、重污染天气等群众身边的突出生态环境问题，开展一系列专项治理行动，推动生态环境质量全面改善，让人民群众对美丽中国建设成效更加可感可及。
其次是更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效。“十五五”时期，传统污染治理手段的边际效应在逐渐收窄，但绿色低碳发展大势已成，为改善生态环境质量提供了治本之策。我们将着力推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，加强资源节约集约利用，协同降低污染物和二氧化碳排放，不断增强绿色发展新动能。
三是更加注重改革创新，加快健全生态环境治理体系。坚持向制度要效能、向市场要活力、向科技要质效，不断深化生态文明体制改革，持续完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，充分发挥碳排放权交易、排污权交易等市场机制作用。深入推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，实施好京津冀生态环境综合治理国家科技重大专项，加快推进生态环境领域人工智能技术应用，用改革的方法和科技的手段破解生态环境领域面临的深层次问题，全面提升生态环境监管效能。
最后是更加注重全民参与，广泛凝聚美丽中国建设强大合力。俗话说，众人拾柴火焰高。建设美丽中国是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，我们将深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，引导和鼓励公众从自己做起、从身边的一点一滴做起，把绿色低碳理念贯穿到吃、穿、行、住、购、游等日常生活的各个方面，促进全社会绿色生活方式化风成俗。
“我经常说，美丽中国建设是‘口碑工程’，不是‘口号工程’。我们坚信，通过五年的不懈努力，‘外美、内丽、气质佳’的美丽中国建设必将取得新的重大进展，我们的祖国必将天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。”黄润秋说。
中央生态环境保护督察已经走过十年的发展历程，前不久第三轮第六批督察刚刚完成进驻阶段工作。
黄润秋介绍，中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自部署、亲自推动、亲自谋划的重大体制创新和改革举措。生态环境保护督察至今已经走过十年历程，十年磨一剑，这项制度自从2015年在河北试点启动以来，到目前已经对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了三个轮次的督察全覆盖，查实了一大批突出生态环境问题。我们公开曝光了349个典型案例，向被督察对象移交了6475项整改任务，受理转办超过38万件群众信访举报，可以说通过督察的强有力推动，过去那些性质恶劣、情节严重、违法程度显著的环境问题已经大幅减少，人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感明显提升，中央生态环境保护督察利剑作用持续有效发挥。
黄润秋说，回顾十年中央生态环境保护督察历程，我们有以下几方面体会和基本经验，值得继续总结和发扬。
首先是坚持问题导向。发现问题是督察工作的起点，也是督察的生命线。我们始终把习近平总书记重要讲话和重要指示批示落实情况作为重中之重，既紧盯重大环境污染、生态破坏等突出问题，查实查准查透，深挖背后的原因和责任，该查处的查处、该曝光的曝光、该整改的整改、该问责的问责，形成了强有力的警示效应。同时，高度重视群众信访举报，解决好群众身边的“烦心事”。
其次是坚持服务大局。这些年，我们坚持统筹好高质量发展和高水平保护，每次督察都综合考虑被督察对象的战略定位、发展阶段、资源禀赋、环境治理能力等各个方面，推动各地落实好落后产能淘汰、传统产业转型升级、分散产业集聚发展、新兴产业持续落地，努力实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。
三是坚持整改见效。督察的最终目的是通过整改让问题得到彻底解决。这些年来，我们紧盯督察整改“后半篇文章”，切实做好整改方案的审核把关、整改情况的现场核实、重点任务的现场盯办，问题不彻底解决绝不松手，确保整改取得扎实成效。
最后是坚持制度建设。这是推进督察工作规范化、法治化的必然要求。十年间，针对督察工作各个环节，建立了140多个管用实用的模板范式。去年中央出台了《生态环境保护督察工作条例》，我们全面推进条例配套制度建设，该制定的制定、该修改的修改、该完善的完善，确保督察的每一项工作、每一个环节、每一个流程都严格规范、有章可循，切实做到精准科学依法督察。
同时，我们还持续整治形式主义为基层减负，制定并严格落实为基层减负的两个“八条措施”，进一步简化现场陪同、后勤保障，优化资料调阅，切实做到减负不减压、减负更增效。
黄润秋表示，中央生态环境保护督察工作是党中央赋予的重大职责使命。下一步，我们将进一步加强督察组织、深化督察实践、建强督察队伍，把督察这把利剑磨得更亮、更锋利，决不辜负党中央的信任和人民群众的期盼。
会上，黄润秋还应询介绍，近期，国务院出台《美丽中国建设“十五五”规划》，这是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划。
《规划》设置了9项生态环境质量改善目标，将人民群众感受最直接的PM2.5浓度、优良水体比例等指标纳入约束性指标考核，谋划了美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽乡村建设等一批重点任务和重大工程。在蓝天保卫战方面，将重点聚焦长时间、大范围、重污染天气过程，力争到2030年，全国PM2.5浓度在“十五五”规划基数，也就是30微克/立方米的基础上再下降10%，达到27微克/立方米以下。
《规划》还明确提出，强化生态保护与修复统一监管，加强重要生态空间定期遥感监测，开展生态保护修复成效评估，持续推进“绿盾”行动，并围绕生态系统保护与修复部署一批重大工程项目。确保到2030年全国森林覆盖率达到25.8%，生态系统多样性稳定性持续性显著提升。
记者：李岩