
为防范台风“白海豚”,福建、广东海事局及时发出公告,对经过台湾海峡南口北上船舶实施交通管制,各船舶必须遵守交通管制要求,选择安全水域避风,听从现场海事管理机构指挥。
图源:“广东海事局”微信公众号
此举立即遭到民进党当局“膝跳反射”式回应,除了硬扯本不存在的“国际水域”概念,陆委会竟还指责大陆“违反联合国海洋法公约”、声称大陆“无权”管辖。“海巡署”则发声要求航经此海域的商货轮,“无需理会”大陆方面广播,并扬言“将采取一切必要手段,确保船舶航行自由与安全”。
台陆委会、“海巡署”的“抗议”和喊话,让人想起了“狗吠火车”。相对于民进党当局只会“嘴炮”逞强,大陆已经将台海有效管辖和治理,一步步落实到位。
来源:“福建海事局”微信公众号
什么才可以称为“有效治理”?必须同时满足三个元素:行为依法、保护合法、打击非法。换言之,首先是治理行为必须以法律为基础、获得法律授权;其次是保护辖区内所有对象的合法权益,并为其提供相应的公共服务;再来是打击和惩治辖区内的种种非法行径和违法实体,以维护秩序、昭示公义。
来源:“福建海事局”微信公众号
具体从海域治理的角度看,“行为依法”就是海事执法机构有法可依,在自己所拥有主权权利的范围内展开执法活动,“保护合法”就是维护海域内正常通行、作业船舶的利益,为其提供应急、救难、避险等服务,“打击非法”就是果断处置海域内发生的违法、侵权事件,提供安全稳定的环境。
此次“白海豚”台风来袭前,福建、广东海事局对经台海北上船舶予以管制、引导,以确保他们在安全水域避风,而在今年7月两个台风“红霞”和“巴威”登陆前后,大陆海事部门均启动相应机制。这充分说明,大陆在台风等恶劣气候条件下,如何运用海事执法力量,保护往来台海船舶权益,已经实现常态化、机制化。
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从两年前大陆在厦金水域整顿海域秩序、防止撞船恶性事件再次发生,到不久前日本、菲律宾非法启动“划界谈判”侵犯中国主权后,大陆有关部门在台湾东部海域展开专项执法、海洋测绘、渔业调查等行动,再到近期沿海省份的海事部门在台风期间实施海上交通管制、引导船只避风,上述行动分别从不同角度实践并完成了“行为依法”、“保护合法”和“打击非法”逻辑链条的闭环,标志着大陆方面对台海有效治理已是“现在进行时”。
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回顾历史,台海有效治理多有空白,除了两岸历史特殊政治状态以外,外部势力介入、大陆自身海事执法力量的不足、相关海域治理需求有限等,都是各种原因。就拿民进党当局指控大陆“无权管辖”的政治口水来说,从1949年至1979年的长达30年时间里,台湾当局在美国支持下,基本封锁了中国大陆全部海岸线,意图摧毁大陆经济民生、压缩大陆海运与外贸空间。那30年里,台湾当局好意思说自己的行为正当合理?
旧账暂且不算,过去20年来,台湾渔船多次遭受日本、菲律宾军警或执法单位粗暴对待,台当局却束手无策。最恶劣的事件,当属2013年5月屏东县“广大兴28号”在鹅銮鼻东南方海域被菲律宾海岸警卫队追逐并扫射造成船员伤亡;2020年起,台湾渔船在东海遭日本公务船扣押案例增长23%,多名船长、船员遭到日方扣押,保释金数额从年均20万元新台币升至63万元新台币。
2025年5月,台湾“红彩头6号”渔船被日本公务船以违反渔业法规为由抓捕,在缴纳巨额保释金后方获释,图源:台媒
事实充分证明,台湾当局从未对台海进行有效治理,反而长期扮演不光彩、失职缺位的角色。两岸同属一个中国,台海周边海域的管辖与治理是中国人自己的事情。近年来,大陆海事执法与行政管辖能力显著提升,而台当局不断勾连外部势力出卖祖产、置台湾渔民安危与利益于不顾,甚至以跟踪、骚扰等不堪手段对待大陆公务船只。
对比之下,大陆对台海有效治理完全是正当、正常、正确,台湾当局则于情不顾、于理不合、于法不容,其有关部门的所谓“抗议”,就像那波涛上的浮沫,很快令人遗忘。