中国发起首例对外贸易国家安全调查 专家解读：合理、合法、适度

人民网北京8月6日电 （记者孙阳）商务部5日发布公告，对相关进口打印复印办公设备发起了对外贸易国家安全调查。商务部新闻发言人当天表示，此次调查是中国首例对外贸易国家安全调查。

据介绍，本次调查内容为评估相关装有外国系统软件的进口打印复印办公设备对我国对外贸易国家安全利益的影响，调查事项包括但不限于：调查对象的进口情况，进口产品、技术或服务对国家安全利益影响，国内需求情况，进口对国内产业的影响，国内产业满足国家安全利益的能力和水平，相关外国政府政策和措施对我国国家安全利益的影响等。

多位专家对人民网记者表示，对外贸易国家安全调查合理、合法、适度，这不仅是对全球不公平贸易行为的必要回应，更是维护国家安全、推动对外贸易高质量发展的制度性安排。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员张茉楠表示，当前，美国、欧盟等主要经济体均建立了成熟的贸易安全审查、产供链风险调查机制。我国建立对外贸易国家安全调查制度，符合国际通行惯例，是开放经济体完善经贸治理体系的常规制度建设。

中国政法大学WTO法律研究中心主任、国际法学院教授史晓丽表示，此次发起对外贸易国家安全调查依法依规进行，具有充分的国内法律授权。《中华人民共和国对外贸易法》第四十一条第五款明确规定，国务院对外贸易主管部门可以自行或者会同国务院其他有关部门就对外贸易中有关国家安全利益的事项进行调查。

张茉楠介绍，对外贸易国家安全调查是法定框架内的规范化监管工具，始终严格恪守法治边界与安全底线，其调查方式与重点均围绕法定核心利益审慎推进。

在调查方式上，严格遵循《中华人民共和国对外贸易法》及配套规章设定的触发条件，仅针对境外主体实施的、已对我国国家安全造成现实损害或明确损害威胁的特定贸易行为，不针对正常市场交易。调查全过程遵循公开透明的法定程序，杜绝任意扩大调查对象与事项范围。

在调查重点上，反对将国家安全调查工具化、政治化、扩大化的做法，始终谋定核心安全领域，坚持“必要且有限”原则，坚持法定边界、精准施策，评估相关进口对我对外贸易国家安全利益的影响，目的是在高水平对外开放进程中筑牢安全底线、维护公平稳定的国际贸易秩序。

“我国对相关进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全调查合理、合法、适度。”史晓丽表示，开展对外贸易国家安全调查并非中国首创，我国对进口打印复印办公设备产品发起对外贸易国家安全调查并非滥用国家安全目的。此次调查的产品范围是十分克制的，并且确与国家安全存在密切关联，因此，有别于某些国家大规模地对多个产业的全产业链产品以及与国家安全无实质关联性的进口发起的国家安全调查。