让渔民当“群演”，菲律宾的海上闹剧演给谁看（环球走笔）

人民日报 代 帆

近期，菲律宾以所谓“新渔民英雄计划”为名，组织渔船频繁进入中国黄岩岛附近海域制造事端。菲方将普通渔民推至海上博弈前沿，将之包装成“海上卫士”“国家英雄”，刻意制造摩擦、炮制悲情叙事，不仅无助于改善本国民生，更持续扰动南海海域稳定，让无辜渔民沦为地缘政治的“群演”。

菲方此类海上造势操作由来已久，早已形成成熟套路。早在阿基诺三世政府时期，菲律宾便以民间自发为幌子，组织渔船非法进入中国南海相关海域，由官方执法船全程护航策应。2024年菲方拨付专项经费，2025年5月马科斯政府正式推出所谓“新渔民英雄计划”，将相关挑衅行为制度化、常态化。整套行动政治表演属性远大于渔业生产属性：事前公布行程、邀请媒体跟拍，联动非政府组织随行造势；一旦与中国海警正常执法产生接触，便立即发布片面影像，渲染“大国欺凌小国渔民”叙事，将复杂的海域管辖问题简化为悲情戏码，以此谋取政治筹码。

这种刻意设计的剧本，利用了国际社会对渔民群体的天然同情，刻意遮蔽海域主权归属、合法海洋管辖等核心事实，刻意放大片面场景、制造认知偏差。在一次次流水线式的舆论造势中，海上渔业民生议题被彻底政治化，原本服务渔民、发展渔业的公共政策，彻底异化为服务地缘博弈、制造对立冲突的外交工具，南海海域的和平稳定秩序也因此屡屡受到干扰。

事实上，菲律宾渔民本是该国最需帮扶的群体之一，也是这种政治操弄中最大的受害者。据菲律宾统计局2023年数据，该国渔民家庭贫困率达27.4%，远超全国15.5%的平均水平，约35万户渔民家庭处于贫困线以下；全国捕捞渔业产量从2010年的260万吨降至2023年的190万吨，下滑态势仍在延续。究其根源，是菲国内渔业监管缺位、近海非法捕捞泛滥、海洋生态退化等结构性问题。菲律宾若要真正改善渔民生计，理应将资源投向渔港建设、养殖技术推广、海产品产业链完善等领域，夯实本土渔业发展根基。

但菲方却舍本逐末，动用公共财政以小额补贴、物资补给为诱饵，诱导渔民奔赴高风险海域参与造势。有参与行动的渔民坦言，出海期间渔获寥寥，大量时间都在配合拍摄，俨然成为政治表演的工具。更何况南海海况复杂，菲律宾渔船普遍吨位小、抗风浪能力弱，一旦遭遇极端天气或突发状况，最先承受风险的永远是普通渔民。

以弱势群体为地缘博弈筹码，靠民生悲情博取所谓“舆论红利”，是短视且不负责任的政治算计。菲方所谓“保护渔民”，本质是消耗渔民、制造对抗，既解决不了本国渔业的深层困境，也改变不了相关海域的主权管辖事实，只会加剧海上紧张局势，违背地区国家共护南海安宁的共识。

南海分歧的化解终究离不开平等对话与理性协商。对于菲律宾而言，真正的惠民之举从来不是靠海上造势博人眼球，而是脚踏实地改善民生。回到对话协商的轨道，才是守护南海和平、造福本国民众的长久之计。