亚丁湾护航——中国海军承担国际责任的远海实践

冯梁，中国海洋大学特聘研究员、海军指挥学院（退役）教授

【使命缘起】亚丁湾连接红海与阿拉伯海，是沟通印度洋与地中海的重要海上通道，也是全球最繁忙的国际航运水域之一。2008年前后，索马里持续内乱，民生凋敝，索马里海盗由零散的海上劫掠发展为高度组织化的跨国犯罪团伙。亚丁湾海域从此不再安宁，武装劫船、人质扣押、巨额赎金勒索等恶性事件的数量接连攀升，大量商船被迫调整航线，绕航好望角，全球航运安全成本显著上升，引发世界高度关注。

面对这一全球性安全挑战，联合国安理会先后通过第1816号、1838号、1846号、1851号等决议，呼吁国际社会加强合作，并在征得索马里政府同意、遵循有关国际法的前提下，采取行动打击索马里海域日益猖獗的海盗活动。根据联合国安理会决议，经索马里过渡政府同意，2008年12月，中国政府决定派遣人民海军舰艇编队赴亚丁湾开展护航行动，开启了中国海军为国际社会提供海上公共安全产品，参与全球海上安全治理的新征程。

截至2026年7月，中国海军累计派出48批护航编队，安全护送中外船舶7000余艘。中国海军用近18年的坚守，在这条黄金水道上书写了大国守护与担当的故事，用实际行动诠释了人类命运共同体理念中“持久和平、普遍安全”的深刻内涵。

回望近18年的护航之路，中国海军一步一个脚印，从初期艰辛探索，积累经验，到中期发展成熟，兼顾执行多样化任务，再到当前勇立潮头，守护区域海上安全秩序，实现了从远海行动探索者到全球海上安全治理重要参与者的跨越。

起步探索阶段（2008年—2013年）：开启远海常态化护航新征程

2008年12月26日，由武汉舰、海口舰和微山湖舰组成的中国海军首批护航编队，从南海某军港解缆启航，驶向遥远的亚丁湾。这是中国海军首次组织多兵种跨洋联合执行任务。面对完全陌生的任务环境，编队官兵克服人员状态、后勤补给、装备维护等方面困难，顺利完成首批护航任务，为后续常态化护航积累了经验。

2008年12月26日中午，中国海军首批护航编队举行出征仪式。解放军报记者 钱晓虎 摄

在探索阶段，中国海军护航编队开创了多个“首次”：首次与多国海军在同一海域执行护航任务，首次在远海对其他船只伤病员进行医疗等人道主义救助，首次与外国海军实施联合护航，首次在远海与外军进行联合军演，首次登船解救被海盗劫持的商船。在实践中，中国海军护航编队逐步建立起舰艇接续轮替、人员轮换部署、多渠道综合补给等远海护航一体化运行机制。同时，根据海盗活动情况，持续优化护航方案，不断完善解救不同类型船舶的差异化预案。

护航过程中，中国海军护航编队始终坚持“无差别”护航原则，不管哪国商船提出申请，均一视同仁地予以护航保护。

除了保护商船，中国海军还积极承担国际人道主义责任，为世界粮食计划署（WFP）人道主义物资运输船提供专项护航，为有关物资顺利运抵非洲相关地区提供保障。这些行动践行国际道义与共同安全理念，得到国际社会广泛赞誉和高度认可。

在中国海军与其他护航力量的共同努力下，亚丁湾、索马里附近海域海盗活动一度得到有效遏制，国际航运安全环境明显改善。中国海军也在持续实践中积累了远海行动经验，为遂行更加多样化的任务奠定了基础。

拓展深化阶段（2014年—2023年）：在多样化任务中彰显责任担当

经过十余批护航行动锤炼，中国海军护航编队积累了较为充足的经验，开始承担起更加复杂多样的任务。2014年初执行叙利亚化学武器海运护航任务就是其中的标志性事件之一。

2014年，中国海军第16批、17批护航编队先后派出盐城舰、黄山舰，赴地中海执行叙利亚化学武器海运护航任务。护航编队针对任务海域局势复杂、随时可能出现突发状况的客观情况，全时保持高度警戒，周密处置海空情况，以零差错的专业表现，圆满完成多批次化武运输护航任务。

此后，中国海军护航编队的任务不再局限于亚丁湾海域反海盗，而是拓展到人道主义救援、跨国撤侨、国际联合演习等多样化军事任务。2014年马航MH370失联，中国海军第17批护航编队紧急调整航线，奔赴南印度洋，开展连续数十天拉网式搜救；同年，马尔代夫首都马累发生淡水危机，第18批护航编队星夜驰援，送去淡水600吨，缓解了当地民众燃眉之急。

最让人动容的，是战火中的跨国撤侨。2015年也门内战爆发，正在亚丁湾护航的第19批护航编队接到命令，立即转向也门港口执行撤侨任务。面对可能的炮火威胁，编队官兵分5批安全撤离600余名中国同胞，以及来自巴基斯坦、埃塞俄比亚、新加坡等15个国家的200余名外国公民。被救的巴基斯坦侨民向随舰采访记者激动地表示：“看到中国军舰非常开心，真的太感谢中国政府和中国海军”。2023年苏丹局势突变，第43批护航编队再次紧急出动，顺利转运1000余名中外人员。每一次危难时刻，中国海军的舰影都成为人们心中温暖而可靠的希望。

中国海军护航编队官兵为外国公民检查身体情况。熊利兵 摄

持续担当阶段（2023年至今）：做维护海上和平安全的可靠力量

近年来，全球安全局势持续动荡，地区冲突频发，部分西方国家调整军事部署，亚丁湾海域国际护航力量明显稀释，导致海盗活动反弹，后者与地区武装深度联动，活动海域呈扩张趋势。

面对新形势新变化，中国海军持续派出护航编队，保持护航行动连续稳定。护航编队注重运用科技手段，持续优化护航航线与编组模式，加强对任务海域的全天候全方位监控，及时掌握海盗小艇动态，有效提升了预警和处置效率，为中外商船安全通行提供可靠保障。“我是中国海军护航编队，如需帮助，请在16频道呼叫我。”这句在亚丁湾上空反复响起的汉英双语通告，已经成为中国海军履行国际责任的生动写照。

海军第40批护航编队执行第1500、第1501批护航任务分航之际，编队官兵与船员挥手告别。唐文 摄

在提升护航质效的同时，中国坚持多边主义原则，坚持共商共建共享的全球治理观，以护航行动为平台和契机，持续拓展国际合作的广度与深度，积极参与全球海上安全治理体系构建，不断扩大人类命运共同体理念影响力。护航编队同有关国家海军开展反海盗演练、信息交流和专业合作，增进相互了解，提升共同应对海上安全威胁的能力。

完成护航任务后，部分编队还顺访沿途国家，与相关国家展开联合军演、专业交流以及相应的公益活动。2023年，第43批护航编队访问西非五国，与到访国海军开展反恐反海盗、联合搜救等课目演练，促进双方专业能力提升。同时，中国海军护航编队也注重与到访国的人文交流，主动为当地民众提供免费医疗服务，用实际行动传递中国人民的友好情谊，推动中国与非洲国家在海上安全与人道主义领域的务实合作。这种“护航+访问+合作”的创新模式，扩大了中国海军护航行动的国际影响力，也推动中国成为全球海上安全治理的积极参与者与建设者，为构建更加公正合理的国际海上安全秩序贡献了中国力量和经验。

2023年7月14日，在刚果（布）黑角，刚果（布）国防部长蒙乔检阅来访的南宁舰仪仗队。吴亢慈 摄

2023年6月27日，在加纳特马，中国海军第43批护航编队指挥员与部分官兵代表慰问特马海军基地学校。吴亢慈 摄

近18年风雨兼程，中国海军的护航舰影，早已成为亚丁湾上一道不可或缺的风景。从最初的破冰探索，到今天的成熟担当，中国用常态化的护航行动，为世界提供可靠海洋公共安全产品，为全球海洋安全治理贡献了中国智慧和中国方案。

（审核：李小华、戚易斌、卫芸辉）

【责任编辑：卫芸辉】