“创新之问”安庆这样作答——问中求变 向新而行

时代向前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2025年7月，安徽省委在全省季度工作会议上，立足高质量发展全局，直面转型瓶颈，聚焦动能重塑，提出47个需要思考和破解的重大问题。

安庆振风塔。安庆市委宣传部供图

“创新之问”是给全省出的考卷，也是摆在安庆面前的一道道必答题——创新的卡点究竟在何处？改革要从哪里撕开突破口？面向未来，安庆该锻造怎样的核心竞争力？

整整一年，安庆以实干落笔，用全域变革交出属于自己的答卷——2025年全市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平；2026年上半年，地区生产总值与全省同步保持快速增长，规上工业增加值、高新产业增加值同比分别增长13.2%、34.6%，增速均居全省第2位。

数字背后，是一场从理念到机制、从产业到治理的系统重塑；是一个老工业城市在破与立之间的坚定转身。

机制之变——

打破各自为战，专班攻坚握指成拳

47问之首，关乎科技创新和产业转型升级的融合机制。

安庆的回答是：重构作战体系。

安庆市委鲜明提出“13579”整体工作布局。整套体系里，最具突破性的举措，是设立大产业、大招商、大文旅、大交通、大治理五大专班。

这不是简单的部门叠加，而是打破壁垒、统筹资源——市委书记、市长分别领衔调度，统筹职能力量、聚合优质资源、集中攻坚难题，实现重大工作专班推进、重点任务闭环落实、全域资源高效配置，告别以往部门各自为战、工作零散推进的旧格局。

机制之变，激活发展一池春水。

大产业专班围绕“2+4+2+N”现代化产业组织体系，整合设立产业与科创母基金，构建“母基金+子基金”投资矩阵，精准梳理产业链图谱、培育链主企业、集聚配套业态，产业集群加速壮大，望江童装入选工信部特色产业培育集聚区培育名单，安庆市纺织产业集群获评省先进制造业集群；

大招商专班坚持全域统筹、精准靶向，加强市级层面规划、政策、项目、要素、场景统筹，聚焦主导产业、新兴赛道开展链式招商、基金招商、场景招商；

安庆港五里庙集装箱码头。安庆市委宣传部供图

大交通专班畅通内外循环、完善枢纽能级，全市首座万吨级皖河新港码头投运，安庆至上海港常态化直达航线开通，天天高速项目建设加速推进、年内实现通车，安庆入选国家2026年现代商贸流通体系试点城市；

大文旅专班统筹文、旅、农、体、商融合发展，系统盘活全域文旅资源，推动全市旅游资源“串珠成线、连线成面”，宿松、潜山、岳西入选“皖美宝藏小城”，首届秦潭湖音乐节、首届龙舟超级联赛等活动引客入宜效果显现。今年上半年，安庆实现旅游人数4142万人次、旅游花费440亿元。

专班攻坚之外，安庆还建立全周期为企服务体系。

安庆设立“安庆企业家日”，并在首个“‌安庆企业家日‌”活动上，推出重点企业“服务包”制度，由31名市级领导包保263家重点企业，行业和属地双服务专员协同配合，“一企一策”精准服务。截至目前，共收录企业诉求1017条，办结990条，办结率97.35%。

“服务好存量企业就是最大的招商引资。”这句口号正在变成安庆上下的共识和行动。一位在安庆投资多年的浙商说，现在专员主动上门，有些自己都没注意到的事，他们先想到了。

“检查少了，我们发展更专心了。”今年4月，安庆更新“综合查一次”工作规范，创新推出“扫码入企”监管模式。执法人员进入企业开展检查，必须主动出示专属二维码登记备案。安庆还常态化开展访企入村，出台亲清政商关系负面清单，恪守“无事不扰、有求必应”服务准则，让企业安心经营。

场景创新，是另一个维度的服务。这一年，安庆出台《安庆市打造全域场景创新之城三年行动方案》，按照“季度发布、持续推进”机制，分领域、分批次推出优质场景。截至目前，已经发布场景机会清单超200项。

城市发展思路实现关键转变：从过去单纯出台优惠政策吸引企业，转向开放城市应用场景培育产业，用真实市场需求孵化新业态、壮大新企业。

一年时间，针对发展中的堵点、卡点，一系列这样的体制机制在安庆被提出、被实施。但再好的制度，都要靠人去落实。在安庆，抓落实靠的是闭环。

安庆建立决策部署闭环管理体系，聚焦“制定—执行—监督—问效”全链条，让攻坚克难变成一种常规动作。

比如，环保问题整改。对于中央生态环保督察反馈的19个问题，安庆坚决扛牢政治责任，以最严监管、最严措施、最严纪律推动整改工作奋力往前赶。实行“调度+督导”机制，市委主要负责同志主持召开15次专题调度会、开展12次“四不两直”督导，目前已完成问题整改11个，长江干流一公里范围内4个项目提前2年完成。以整改为契机，安庆还研究出台《关于加强社会动员增强科技应用进一步提升生态环境问题自我发现和解决能力的实施方案》，变被动应对为主动治理，环境质量持续改善。

产业之变——

告别跟跑追赶，多元赛道链式跃升

火热七月，安庆经开区常庆汽车车间里，4条大冲自动化生产线全速运转，不到一分钟就有一件成品下线。今年上半年40万套产品走下产线。

在离常庆汽车不远的地方，福莱克斯、爱信、环新等几十家配套企业满负荷运转。1-5月，全市汽车及零部件产业链企业实现营收约540亿元，同比增长约82%。

安庆经开区美的威灵新能源汽车零部件生产车间。安庆市委宣传部供图

安庆汽车，链式发展，势如破竹。

“过去安庆产业结构单一，抗风险能力弱。”安庆市工信局负责人说，“现在我们汽车及零部件一个产业赛道的半年营收规模，已经追上过去部分传统支柱产业全年体量，安庆产业格局正在被重塑。”

如何做强战略性新兴产业？如何巩固汽车产业竞争优势？如何抢占空天信息产业的发展先机？如何加快传统产业转型增效、焕新升级……

面对“创新之问”，这一年，安庆深入实施“十百千”产业集群培育工程，推动建立链主企业培育库，聚焦产业细分赛道绘制34张产业链图谱……

一系列操作，直指一个方向——集群发展，链式跃升。

链式思维下，安庆化工新材料向电子化学品延伸，上半年4项产品入选工信部“揭榜挂帅”清单、数量全省第一。生命健康、生物科技“双生”产业上半年签约35个项目。空天信息领域异军突起，零重空间卫星、成都纵横无人机等链主企业落地……

产业能级跃升，根基在于创新链与产业链深度融合。

安庆有个独特家底——“院士之乡”。从这里走出的两院院士累计50余人，全省第一。如何让静态的科创资源“动起来、活起来”？安庆的回答是实打实地“请回来、用起来”。

安庆建立健全院士常态化联系服务机制，积极建设桐城院士科创园等实体平台，聘请23位院士担任城市发展顾问、14位院士担任招才引智大使，对院士团队常态化跟踪对接。今年以来跟踪推进18个院士团队项目，林立新能源等项目建成试生产……“院士经济”已经成为安庆创新发展的特色名片。

企业，是创新的主体。如何强化企业在尖端科技研发中的主体地位？安庆大力实施科创资源倍增工程，推动规上重点制造业企业研发机构、研发活动全覆盖。

安庆还推出特色金融工具，为创新主体注入活水。截至5月末，“共同成长计划”签约企业869户、贷款余额130.4亿元。“贷投批量联动”模式为436家科创企业提供组合资金支持97.94亿元。

政策、金融精准滴灌，让企业创新活力迸发。“我们通过智能化改造，攻克芯片管路洁净生产核心技术，成功跻身华为、宁德时代等行业龙头供应链。”钦丰科技（安徽）服务有限公司负责人说。

治理之变——

跳出被动应对，主动服务精细治理

望江县种粮大户许四才没想到，自己随口一句抱怨，半天就解决了问题。

7月2日，他在干部走访时提起，支渠杂草堵了闸口，几百亩稻田面临内涝。镇村干部当场接单，不到半天，杂草清除干净，积水排空。

速度，源于“六事六办”联系服务群众机制——干部问事主动办、网格梳事及时办、党群议事协商办、能人理事协同办、提级解事聚力办、全民治事齐心办。核心只有一条：主动发现、快速响应、闭环解决。

今年以来，安庆把有效解决群众诉求作为树立和践行正确政绩观的重要抓手，在持续推广应用“六尺巷工作法”的基础上，在全市推广“六事六办”联系服务群众机制，加强12345政务服务热线办理督办，推行首接负责制，建立“热线吹哨、部门报到”联动机制，系统构建“多网合一、一岗多责”网格管理、“安庆有我”社会动员等体系……群众诉求不分大小，统一归集、快速分派、限时办结，变接诉即办为未诉先办，变被动应对为主动治理。

走在安庆街头，变化的触角、城市的温度延伸到各个角落。

在迎江区文苑路东侧的神灵潭口袋公园，彩色步道蜿蜒延伸。很难想象，这里曾是围挡封闭、杂草丛生的“城市边角”。

安庆莲湖俯瞰。安庆市委宣传部供图

“过去这些地方要么荒着，要么成了卫生死角。现在推窗见绿，出门进园。”附近居民边说边竖起大拇指：“小事办得好，也能撬动民生的大幸福。”

一年来，安庆以盘活“金角银边”为突破口，全面摸排城区闲置地块，实行“一地一策”，累计排查整治空闲地块5.28万余亩，建成口袋公园22个、停车场25个、泊位3793个。

这样的“点滴小事”在安庆还有很多。今年，安庆首次把“断头路”畅通等十大民生实事项目纳入人大代表票决制，两年内要完成12条“断头路”。安庆还推动建成投用一批暖心驿站、食物驿站，群众点赞“安庆更有温度了”。

更大的治理变革在体制层面推进。

“大城建、大城管、大水务”等改革打破部门壁垒——涉水事务由过去7个部门“九龙治水”变为水务局统一管理，城区排水防涝、污水处理、供水保障一体调度；推动城乡水务一体化改革，解决1886个村庄24小时供水问题。

创新思维，以“片区化统筹+项目化实施”方式推进老旧小区改造，有序推进宜秀大桥片区‌、火车站站前片区等30多个片区改造，同步解决环境乱象与设施老旧双重难题。

实施本质安全提升工程，建立安全问题自我发现、自我解决机制，今年以来全市安全生产事故起数、死亡人数双双同比大幅下降……

制度革新破除发展壁垒，产业迭代重塑竞争底盘，精细治理夯实民生根基……以“创新之问”为牵引，问中求变、向新而行，这座城市跳出传统路径依赖，主动寻求差异化竞争，正在构筑高质量发展的全新格局。（江月）

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