E法同行 法润塞上 | 带着问题来 揣着满意走 一张“金名片”背后的“闽宁探索”‌

“再咋催都说没钱，咋闹？”

“20万不是小数目。借条和转账记录都留着没？约上对方，来综治中心‘三官一师一员’工作室，咱们坐下来慢慢掰扯。”

“那成，我这就跟对方约时间。”

7月20日，2026年“E法同行 法润塞上”全国网络法治主题宣传活动采访团刚抵达闽宁镇综治中心门口，一场民间借贷纠纷的现场调解便“撞”入耳中。值班的永宁县人民法院法官不急不缓，问借条、核转账，几句话就把一桩20万元纠纷的解决路径捋得清清楚楚。

永宁县人民法院许继承法官正在接待当事人。

走进综治中心，信访接待、法官工作室、小燕调解室、心理辅导室等功能区有序排布，调解声、交谈声此起彼伏。这里不像传统意义上的办公场所，更像一家矛盾纠纷化解的“全科医院”——群众带着操心事、烦心事、揪心事进来，统一受理、协调、分流、督办，事事有回音、件件有着落。

闽宁镇，这个从戈壁荒滩上崛起的生态移民示范镇，用30年山海协作实践，走出了一条基层社会治理的特色之路。其核心密码，就藏在以综治中心为枢纽的“塞上枫桥”基层法治工作机制中。

“小燕调解室”的门半敞着，金牌调解员李小燕正被一对年轻夫妻夹在中间。两人都梗着脖子不说话。“不管咋说，日子是两个人过出来的，哪能动不动就提离婚？两个娃娃才这么点大，你们舍得？”李小燕操着一口方言乡音，往前凑了凑，声音压低了三分，手掌轻轻拍了拍女方胳膊，“来，先喝口水，慢慢说。”

李小燕正在调解纠纷。

隔壁指挥调度区，大屏上的数据正哗哗地滚。村（社区）治保委的摸排信息实时汇聚——诉情、访情、稳情、舆情、社情，“五情”在这儿交叉汇总，像一张细密的网，把可能冒头的矛盾一条条兜住。

“闽宁镇是移民镇，房子挨房子，地连地，亲戚套亲戚。这样的熟人社会，光靠坐等上门不行。”综治中心主任王金虎的声音在嘈杂声中“挤”了出来：“镇里把派出所、司法所、法庭的摊子全拢到综治中心，再配上法官、检察官、警官、律师、调解员——‘三官一师一员’天天有人坐班。另有网格员日常走访、‘和谐大叔’深入田间地头，变‘开门坐诊’为‘主动巡诊’，及时发现化解苗头性矛盾。‘预防、定责、化解、巩固’四步工作法速解劳动人事纠纷，红、黄、蓝三级预警机制对不同风险纠纷精准处置，今年以来治安案件下降30%。”

闽宁镇综治中心。

“诉前能调的先调，调不了的走程序，但不能让群众来回跑。”永宁县人民法院许继承法官的话很实在。

“乡里乡亲的，道理讲透了，气就顺了。”小燕调解室里，李小燕的笔记本密密麻麻记满了家长里短。今年以来，这个调解室已经掰扯清了223件纠纷，成功率达98.6%。

更多的纠纷，化解在了“线上”。“一案一码”全程可追溯机制，让诉求办理透明化；线上调解平台、视频通话等手段，让当事人从“对簿公堂”变为“指尖和解”。针对距县城40公里、法律服务资源不足的难题，镇里引入3家律师事务所轮流派驻律师，借助远程视频、电话热线、微信预约等方式打破物理距离，让移民群众在家门口就能享受专业法治服务，城乡法律服务“数字鸿沟”在这里被填平。

数据见证成效：2025年以来，全镇排查受理矛盾纠纷2232件，成功化解2217件，调处成功率达99%；“12345”热线办结率100%，网上信访办结率97%。

同日，广场上正在进行普法活动。

走出综治中心时，阳光正晒着门口的牌子。里面又传来李小燕的声音：“行了，两口子握个手，回去好好做饭。”

“枫桥经验”在这里，是一声声乡音调解、一条条扫码可查的案卷、一趟趟电动车骑进田埂的巡诊。山海情深，善治为民——闽宁镇综治中心这张全国新时代“枫桥经验”先进典型的“金名片”，就是这样被磨出来的。（宁夏日报记者 郑芳芳 实习生 黄若芸）