60万亿元消费蓝图的新坐标
7月的阿勒泰，草原如茵，将军山滑雪场停车场停满了全国各地前来旅游的车辆。前些年，这里只有冬天雪季才如此热闹。如今，景区陆续投入资金打造综合夜市、文创民俗摊位、热气球等低空飞行体验项目，昔日的“单季冰雪景区”变身“全季旅游目的地”。将军山雪场的转变，折射出在大力提振消费的背景下，我国文旅产业供给提质升级的大浪潮。
消费是拉动经济增长的“主引擎”。近日印发的《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期消费领域发展的思路目标、重点任务和政策举措。面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，如何有效激活市场消费潜力至关重要。对此，委员们一致认为，我国经济基础稳，消费增长态势好，《规划》出台及时，意义深远，未来仍需多方合力，持续激活内需潜力。
▶▶▶ 锚定目标
《规划》明确，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
60万亿元，底气何在？2025年，我国社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。“十四五”时期，最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。
在全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣看来，“十五五”时期，我国经济处在转型换挡、内需修复、外部承压的关键时期，消费是稳定经济大盘最持久、最具韧性的动力源。《规划》的出台，为未来五年加力提振内需、增强经济活力绘制了新蓝图，必将推动国内大循环、新发展格局迈上新台阶。
一组来自国家统计局的数据也让委员们对这一目标更有信心——今年上半年，全国居民人均消费支出14836元，比上年同期名义增长3.7%，扣除价格因素，实际增长2.7%。随着人们生活水平提高，服务消费日益成为释放消费潜能、拓展消费空间的重要领域，上半年服务零售额同比增长5.3%，比商品零售额快4.2个百分点。
全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜表示，我国消费正由商品消费为主迈向服务消费引领的新阶段，以消费结构升级牵引供给结构调整，必定会释放超大规模的市场潜力。《规划》的出台意义深远，28条重点任务贯穿着为民惠民、统筹推进、创新引领的鲜明导向。
面向“十五五”，我国消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，这些都将为消费市场壮大提供坚实支撑。但同时，消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。
比如，目前我国已发布家电、服装等大宗消费品以及服务消费国家标准210余项，提振消费持续加力，但在部分民生领域的覆盖还不够，部分服务产品看不见、摸不着，缺乏量化指标，存在质量无法量化、难以监督的制度性短板。
对此，全国政协委员、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长郭媛媛建议，聚焦养老、家政、托育、健康等重点领域，加快标准制修订，加速覆盖主要生活服务门类。推行服务质量分级制度，开展企业标准领跑者活动，引导消费者按级选服务，以市场选择倒逼行业升级。
▶▶▶ 挂图作战
锚定60万亿元左右的目标，《规划》围绕6个方面部署了28条重点任务举措，将养老、托育、文旅、健康等服务消费置于突出位置，并明确将“培育打造消费新业态新模式新场景”作为贯穿各领域的主线，勾勒出一幅“扩量”与“提质”并行的消费高质量发展蓝图。
扩大养老消费，是促进服务消费提质惠民的重要落点。《规划》明确，“支持鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。”一个例子是，7月初，北京西城区董女士通过京东平台为90岁的患病老伴预约了上门照护服务，支付时补贴自动抵扣50%，成为全国电商平台养老服务消费补贴支付“第一单”。电商平台入局养老服务，让供需对接更高效。
对此，郭媛媛认为，应积极发展“互联网﹢养老”“互联网﹢医疗”“互联网﹢家政”等新业态，推动商旅文体健深度融合，以新场景催生新增长。为老年人保留必要的线下服务渠道，在助力其跨越数字鸿沟的同时，不让任何群体在技术进步中掉队。
亲历东北老工业基地“蝶变”的全国政协委员、民盟辽宁省委会副主委李萌娇也表示，《规划》将为辽宁发展带来诸多利好，银发经济扶持政策，契合该省高龄人口基数大的结构特点，为康养服务、适老产品、老年便民消费带来政策与配套资源红利。
发展数字消费，是培育打造消费新业态新模式新场景的关键“导航”。《规划》提出，“促进数字消费高质量发展，深入推进‘人工智能﹢消费’，实施数字消费提升行动。”可以看到，在上海虹口今潮8弄滨港商业中心，体验者戴上MR眼镜可瞬间“穿越”到火星；在浙江义乌国际商贸城，AI眼镜、AI翻译耳机单日热销上百台……人工智能持续赋能消费。
“深入实施人工智能赋能消费新模式，以‘人工智能﹢’赋能产品应用实现升级，加快消费场景培育。加大智能手机、可穿戴设备、家用机器人、智能家居等智能化产品的供给能力，以互联互通实现生活多姿多彩。”黄宝荣建议。
银发经济多元融合带来消费新体验，“科技﹢”赋能多个行业创造消费新场景……这些做法，都契合《规划》“消费供给更加优化，商品、服务质量持续提高，供给体系更加完备，消费业态模式场景更加丰富，供需适配性进一步增强”的总体要求。
不过，如何让“有”变成“好”，再变成“优”，仍有文章要做。消费端的需求变革，同时也倒逼供给侧加速转型升级，新旧产业协同发力，持续壮大经济增长新动能。
“生产端要不断通过创新，提升产品的科技含量，更好地满足消费者需求。”全国政协委员、九三学社中央社史研究中心副主任许进接受采访时表示，供给端要以提升消费者满意度、提升服务质量为目标，创造良性循环的市场环境，让企业有利润，也让消费者更满意。
▶▶▶ 健全机制
近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出，重点领域消费市场还不能有效满足城乡居民多层次多样化消费需求，监管体制尚不适应消费新业态新模式的迅速发展，消费政策体系尚难以有效支撑居民消费能力提升和预期改善。
对症下药。《规划》提出，促进消费制度机制进一步完善，清理优化消费领域不合理限制性措施取得积极成效，扩大居民消费长效机制更加健全，消费政策与其他经济社会政策协同联动进一步增强，形成更高水平更具活力的消费市场。
从“管”到“放”一小步，正是激活消费的一大步。“进一步清理不合理规章，健全民生消费常态化监管和投诉维权机制，严厉打击虚假宣传、预付卡侵权等行为，并建立信用评价体系和‘红黑名单’制度，以制度刚性保障服务品质。”郭媛媛期待以生态优化，让消费者从容选择。
黄宝荣也提出期待，“《规划》立足民生提质、供给升级、场景创新、制度完善多个维度，贯穿居民衣食住行、康养文旅，凸显出重民生、重长效、重结构的核心，终将实现惠民利民与经济发展的双向赋能和协同共进。”黄宝荣最后说。（记者 孙琳）
