宏观政策靠前发力应对有力（年中经济观察）

本报记者 王 观

上半年经济运行“成绩单”日前发布：中国经济顶住压力延续了总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力，一批技术含量高、韧性强的新产业支撑有力，一系列适配产业升级和品质消费的新需求加快释放，一众创新活力充沛、深耕细分领域的新企业崭露头角。

成绩取得的背后，是宏观政策靠前发力、应对有力，是一项项政策接续推进落实落地，一笔笔资金直达实体惠企利民。

习近平总书记强调：“实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现‘十五五’良好开局。”

今年以来，各地区各部门主动作为、综合施策，精准有效实施更加积极有为的宏观政策，更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策同向而行，以主动前置对冲外部不确定性，以精准滴灌破解结构性堵点，以多维协同提升治理效能，为“十五五”良好开局筑牢坚实根基。

前瞻布局，政策前置抢抓窗口——

1月15日，中国人民银行宣布推出8项政策举措，一边下调各类结构性货币政策工具利率，一边完善结构性货币政策工具并加大支持力度，兼顾提高重点领域信贷投放积极性与助力经济结构转型优化。

1月20日，财政部推出6项政策措施，4项支持民间投资、2项支持促进消费，有信贷、有贴息、有担保、有补偿，惠及领域广，支持力度大。

财政政策加大逆周期调节力度，货币政策同步紧跟、前瞻管理，政策工具箱在年初集中释放，牢牢抓住年初复工复产、项目集中开工、消费回暖的窗口期，实现政策早出台、资金早下达、项目早开工、红利早释放。

抢时间、善作为。今年一季度，全国一般公共预算支出74706亿元、同比增长2.6%，支出进度为近5年最快。前不久，2026年第三批“两重”建设项目下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元，至此，今年“两重”建设项目清单全部下达完毕，为项目抢抓施工黄金期、尽早形成实物工作量赢得更大主动。

数据显示，上半年，高技术产业投资同比增长4.6%，互联网和相关服务业投资同比增长39.9%，新兴领域投资持续“增动能”，新型基础设施投资“利长远”。从下阶段看，扩大有效投资仍有广阔前景。

精准发力，靶向施策破解堵点——

位于山东德州天衢新区的山东卓健医疗科技股份有限公司，是当地重点培育的省级专精特新科创服务企业。随着市场需求持续扩容，企业急需资金迭代生产设备、加强技术研发、扩大民生健康服务供给，但受限于轻资产属性，传统信贷模式下融资门槛高、成本压力大。

恒丰银行德州分行创新“看技术、看专利、看前景、看服务”的科创服务业专属授信模式，为企业投放300万元专项信用贷款。同时，依托服务业财政贴息政策红利，推动企业综合融资成本大幅下降。

延长、提额、扩围，今年，优化升级后的服务业经营主体贷款贴息政策更加“解渴”，有效缓解服务业经营主体资金压力，真正实现了金融让利、政策惠企、主体减负。

靠前发力解决“何时出手”的节奏难题，精准用力回答“资金投向哪儿、政策帮扶谁”的结构问题。

为激活内需，今年安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，设立财政金融协同促内需专项资金1000亿元；为赋能科创，将科技创新和技术改造再贷款额度扩容至1.2万亿元，高质量建设债券市场“科技板”，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具；为守牢底线，继续发行地方政府专项债券用于置换存量隐性债务，有力有序有效推进中小金融机构风险化解……今年以来，宏观调控进一步围绕实体经济痛点堵点定向配置资源，资金跟着产业走、政策跟着需求走，提高政策效能，在稳增长的同时持续优化经济结构，厚植高质量发展新动能。

从贷款投向数据看，金融活水持续“滋养”重点领域和薄弱环节：6月末，普惠小微贷款余额同比增长8.3%，工业中长期贷款余额同比增长5.9%，不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长9.2%，均高于同期全部贷款增速。

汇聚合力，多维政策同频共振——

“买手机不仅享受了以旧换新的补贴，开发票还能参与抽奖，叠加起来省了近600元！”在广东东莞市时尚电器莞城总店，市民曾女士看着手机上的有奖发票中奖页面十分惊喜。

东莞市时尚电器有限公司财务负责人曾晓霞介绍，今年，公司积极把握一系列政策利好带来的商机，迅速调整商品采购规则和服务流程，在全城12家门店开展国补、省补、厂商补、企业补优惠叠加促销活动。多重利好带动下，公司二季度销售收入比一季度增长约8.9%。

透过促消费组合拳的实施路径，能清晰读懂宏观调控统筹各类政策协同发力的鲜明导向：财政端拿资金，落地以旧换新补贴；金融端配套消费贷款，“活水引流”；商务部门联动商超卖场，搭建场景、促销让利；税务、市监部门同步优化服务、规范举措……各类工具相互配合、长短政策有机衔接，让促消费不是单一部门、单一工具的单打独斗，而是握指成拳实实在在让企业、居民都有获得感。

数据显示，截至6月20日，今年消费品以旧换新销售额超1万亿元，惠及1.36亿人次，补贴资金撬动比由2025年的1∶7.8提升至1∶10.3。上半年，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.7%，服务消费增势良好，商品消费提质扩容，新消费增长点活力显现。

无论稳增长、促转型，还是抓改革、惠民生，“十指弹琴”的施策逻辑贯穿宏观调控全过程各环节。

“六张网”建设正在统筹推进，城市更新、新型能源体系建设、扩大消费等“十五五”专项规划陆续出台，一套前瞻性足、靶向性强、联动性高的政策组合拳，将继续助力中国经济平稳运行、向新向优。