晶采观察丨60万亿元利好！《扩大消费“十五五”规划》背后三重深意

日前，国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是消费领域第一份国家级专项规划，为未来五年我国持续扩大内需、大力提振消费标出“路线图”，更直接关系到未来五年每个家庭的经济生活。《规划》提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，社会消费品零售总额达60万亿元左右；服务性消费占比稳步提高，数字消费扩大，城乡区域消费差距缩小；居民收入与经济增长同步，消费底气更足、信心更强。

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《规划》核心在于构建一个长效机制——以增收促消费，以保障稳预期，以供给优体验。我想，从整体《规划》来看具体体现为三个层面：

第一，着力提高居民收入水平。《规划》明确要求居民收入增长与经济增长保持同步，即在做大经济总量的同时，提升分配端的个人获得感。比如，适时提高最低工资标准，强化“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的分配导向；同时稳定资本市场，多渠道增加居民财产性收入。

第二，增强居民消费信心与安全感。《规划》专门部署社会保障体系完善、税收调节机制优化和转移支付力度加大，实质上是通过国家兜底，降低居民在教育、医疗、养老等方面的预防性储蓄动机，使沉淀在银行账户中的资金更愿意流向消费领域。后顾之忧减轻了，消费意愿自然提升，内需潜力才能充分释放。

第三，拓展优质消费场景与制度空间。与以往侧重冰箱、彩电、汽车等实物商品不同，本次《规划》将养老、托育、文旅、健康、体育等服务消费置于优先位置——从“买商品”转向“买服务”，反映的是我们生活品质提升的内在要求。从外出就餐到购买照护服务，从抢购文创产品到参与冰雪运动，消费升级的本质，是日子越过越有奔头。

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值得一提的是，《规划》还特别强调全面落实带薪休假制度，将休假从福利属性转为制度刚性；推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，对“久摇不中”的无车家庭按年限梯度保障购车需求，并探索城区与郊区差异化的车辆指标管理方式；更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场……归根结底，《规划》就是要在制度空间上突破，当制度为消费扫清障碍，当服务为生活创造新意，消费便不再是单纯的开支，而是大家对美好生活的主动投资，更是中国经济迈向高质量发展的坚实底气。

我们看到，三项举措构成严密闭环：收入分配改革解决“有钱花”，社会保障与再分配机制解决“敢花钱”，服务供给升级和制度松绑解决“愿意花”。过去，促消费多属局部突破，此次《规划》则是将消费系统性重构。厘清这一内在逻辑，就能真正把握政策深意。

晶采观察，下期见！

编审：伍刚

统筹：王薇 赵净

记者：王晶

剪辑：杜文晗

拍摄：沈杰辉

设计：李自然

央广网“晶采观察工作室”出品