联播+｜杜绝以“帽”取人 总书记要求用好这支“指挥棒”

7月8日，“十五五”开局之年的重要科技盛会——国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会隆重召开。习近平总书记出席大会，为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话。

着眼于“十五五”时期的科技事业发展，总书记在会上作出一系列重要部署。其中，在谈到“用好科技评价指挥棒”时，总书记特别强调，要加快“破四唯”，持续深化科教界“帽子”治理。

“帽子”作为荣誉性称号，是国内学术界对人才称号的俗称，其设立初衷是为了激励创新、支持高层次人才发展。

然而，在实际工作中，有些“帽子”逐渐演变成资源分配和人才评价的“金”标准，甚至成为获取一系列学术利益的核心标尺。

早在2018年召开的两院院士大会上，总书记就指出束缚科技创新的隐形“枷锁”——“人才评价制度不合理，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重，名目繁多的评审评价让科技工作者应接不暇，人才‘帽子’满天飞。”

2024年召开的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，总书记又明确强调，要持续整治滥发“帽子”、“牌子”之风，让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。

习近平一贯重视树立正确的人才评价机制。主政正定时，他就专门制定“人才九条”，不拘一格选人才。这件事为今天的人才选拔培养工作提供了宝贵经验和深刻启示。

1985年1月20日，习近平为张新立颁发了“自学成才奖”证书，鼓励他自主创新。

按照“人才九条”规定，出身不好的可以被重用，没有学历但自学成才的也能被重用，贡献突出的给予记功……

内用、外招、上请、下挖、近补、远育，在习近平发现的人才中，既有博学多才的外聘专家，也有崭露头角的县内人才；既有全国知名的大学者，也有乡野田间的“土专家”。

人才评价标准不能唯一。正如习近平所说，“在选拔人才时，讲文凭也要讲水平，不拘一格包括不拘文凭，无论是大、中、小学学历，还是‘千里马’‘百里马’‘一里马’，还是二十、三十、四十、五十、六十各种年龄的人，都使用起来、跑起来、积极性调动起来，只有这样，我们的事业才能人才济济、兴旺发达”。

让人才评价回归学术本位，让资源分配遵循成长规律，任重道远。近年来，有关部门陆续出台多项治理举措，不断破除“唯帽子”倾向。

2018年10月，科技部、教育部等5部门联合开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动，对各类科技评价活动进行全面清理整改。

中组部牵头开展人才计划优化整合，建立同层级人才计划申报互斥机制，以防止和纠正对同一人才重复支持甚至各类人才“帽子”满天飞、人才评价简单与“帽子”挂钩、人才工作成效直接与“帽子”衔接等问题。

2025年《政府工作报告》明确提出加强“帽子”治理，进一步体现了政府对科研评价体系改革的坚定决心和对科研创新生态健康发展的高度重视。

在中国（河北）自由贸易试验区正定片区一家生化药业公司，科研人员在进行药品的研发工作（资料照片）。

在“帽子”上做“减法”，同时在人才评价体系上做“加法”。推行“揭榜挂帅”“赛马制”，完善经费“包干制”，赋予科研人员更大自主权；破除“四唯”，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系……在习近平总书记关心推动下，我国科技评价体系改革直击痛点难点。

“十五五”时期是我国科技强国建设的关键攻坚期。

在8日召开的科技盛会上，总书记给出更加明晰的人才评价导向——科技评价重在按科研规律办事。“项目评审、机构评估、人才评价都要强化创新能力、质量、实效、贡献导向，体现不同类别的差异性，不能评价指标权重模糊甚至本末倒置，不能搞‘一刀切’、‘一锅煮’”，要“防止简单以称号头衔确定薪酬待遇、配置创新资源”。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。挥好科技评价“指挥棒”，聚天下英才而用之，定让更多“千里马”在神州大地竞相奔腾、各展其才。

总监制丨骆红秉 魏驱虎

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