良法善治·回响｜一纸菜单见规矩

一份菜单，四菜一汤：红烧土鸡块、阜平烩菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿、冬瓜丸子汤。主食也很简单。落款日期是2012年12月29日。

那是十多年前习近平总书记到河北省阜平县考察时晚餐的菜单。太行山深处零下十几摄氏度，总书记顶风踏雪，访贫问苦。晚上在县城一家经济型酒店用餐，工作人员特意交代不上酒水。

朴素的饭菜，映照出一位大党大国领袖最真实的日常与本色。

就在这次考察前不到一个月——2012年12月4日，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

这份薄薄的文件，是党的十八大后党中央制定的第一部重要党内法规，也是新时代依规治党的“破题之作”。习近平总书记明确指出：“新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。”

中央八项规定的制定实施，通过立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新，成为治党务必从严，从严必依法度的生动写照。

历史回溯，能找到同样的逻辑。

1948年9月，党中央在西柏坡召开“九月会议”。那是撤离延安后的第一次政治局扩大会议，作出了关于执行请示报告制度等一系列决议，为即将走向全国执政的党立下规矩。

2013年7月，习近平总书记来到河北省平山县西柏坡，在九月会议旧址，他指出：“这里是立规矩的地方。”

针对“立规矩”，习近平总书记有两个生动比喻：“建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”“有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了‘稻草人’，成了摆设。”

牛栏关不住猫，因为空隙太大。稻草人吓不住鸟，因为徒有其表。这两句话，直指党内法规制度建设的要害：制度要密，执行要严。

何谓“密”？

2021年7月，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”。截至2024年6月，全党现行有效党内法规共3936部，其中党的十八大以来新制定修订的占比超过70%。

2025年12月8日，《中国共产党领导全面依法治国工作条例》审议通过。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。

何谓“严”？

关键在真抓，靠的是严管。

2026年1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。”不留“暗门”、不开“天窗”。严肃查处各种违法违规行为，坚决防止“破窗效应”侵蚀制度权威。

经国序民，正其制度。

2025年出版发行的《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”，从确保党长期执政和国家长治久安的战略全局出发，深刻揭示了中国特色社会主义法治道路的鲜明特质。

2026年6月15日，全国党建工作座谈会在京召开。会议指出，习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循。“坚持制度治党、依规治党”是习近平党建思想的内涵要义之一，是全面从严治党的长远和根本之策。

表态不如表率，身教胜于言教。习近平总书记身体力行、率先垂范，严格带头执行党的规定，为全党树立标杆。

阜平那份菜单就是生动示范。

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上指出：“坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党。全面从严治党永远在路上。”

小小饭碗，盛着党心民心；条条法规，护的是千秋大业。从一餐一饭的小事小节，到大党大国的治理法度，坚持依规治党，正是“中国共产党之治”“中国之治”的独特治理密码。

出品：法治网

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