德国罕见落选！外长承认“惨败”

联合国大会3日选举奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦为安理会非常任理事国。其中，吉尔吉斯斯坦首次获得此席位，外媒普遍认为这标志着该国外交的重大胜利，而且吉尔吉斯斯坦当选有助于增强安理会的地域代表性。德国在第一轮投票中落选是另一个受关注的话题。

英国《泰晤士报》称，这是德国首次在安理会席位选举中落败，对其全球地位造成沉重打击。德国外长瓦德富尔在投票结束后将此次落选描述为“惨败”，并认为德国对以色列和乌克兰的支持可能是选举失败的原因之一。但德媒对这一解释并不买账。《明镜》周刊称，仅凭一点便足以反驳：在联合国大会中，奥地利拒绝支持反以色列决议的次数比德国还要多。津巴布韦总统姆南加古瓦表示：“津巴布韦已做好准备，为国际和平、安全和多边合作做出有意义的贡献，倡导一个更公平、更公正的全球秩序，同时增强非洲的声音。”

“对整个中亚地区具有重要意义”

联合国安理会共有15个成员。中国、法国、俄罗斯、英国和美国为常任理事国。10个非常任理事国经选举每年更换5个，不能连选连任。安理会非常任理事国由拥有193个会员国的联合国大会选举产生，其当选必须获得2/3以上多数票的支持。非常任理事国虽不享有否决权，但在磋商斡旋、组建国际合作联盟、推动本地区关切议题方面能够发挥关键作用。

3日，奥地利和葡萄牙战胜德国，赢得了分配给西欧和其他地区的两个席位。特立尼达和多巴哥与津巴布韦分别获得为拉美和加勒比地区以及非洲地区分配的席位。

竞争最激烈的当属亚太地区。吉尔吉斯斯坦在第一轮投票中以105票领先于菲律宾的85票，随后在3轮一对一的投票中稳步扩大支持优势，最终在第四轮以142票对49票胜出。

联合国官网称，此次当选对吉尔吉斯斯坦而言具有历史性意义，该国自1992年加入联合国以来将首次担任安理会非常任理事国。当选的5个国家将在2026年底丹麦、希腊、巴基斯坦、巴拿马和索马里的任期届满时接替其席位。

“吉尔吉斯斯坦将此次胜选视作国际社会给予本国的高度信任，同时也是面向全体联合国会员国肩负起的重大责任。”吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫4日在致辞中表示，“我们重申，吉尔吉斯斯坦愿在联合国安理会中扮演负责任、建设性且开放的伙伴角色，致力于维护和平与稳定，并加强多边主义。”

哈萨克斯坦总统托卡耶夫在吉尔吉斯斯坦当选后，向扎帕罗夫致贺电，称这一事件不仅对吉尔吉斯斯坦具有历史意义，也对整个中亚地区具有重要意义。托卡耶夫表示，吉尔吉斯斯坦当选体现了国际社会对其建设性外交政策和国际威望的认可，哈萨克斯坦将继续支持吉方履行这一重要使命。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫也通过电话向扎帕罗夫表示祝贺，两国领导人表示，将继续在国际组织和多边平台中保持协调与相互支持。

菲律宾则将自己的败选归咎于内部争斗。据菲律宾《马尼拉时报》网站4日报道，菲总统府当天表示，菲国内政坛纷争不断，尤其是参议院内部的派系争端，是导致菲律宾失利的原因之一。菲总统府新闻发言人卡斯特罗表示：“各类政坛口水战、政治内耗都拖累了我们。全世界、全部菲律宾民众都看在眼里，这也塑造了各国对菲律宾的观感。”

“将推动全球治理朝着更加公平公正、均衡稳健的方向发展”

外交学院教授李海东4日接受《环球时报》记者采访时表示，此次安理会非常任理事国选举结果，直观体现出发展中国家、新兴经济体及全球南方国家在国际舞台上话语权与综合影响力稳步提升的客观趋势。“这一变化将推动全球治理朝着更加公平公正、均衡稳健的方向发展，助力全球治理体系实现可持续发展，是国际格局演进中的积极信号。”

德国的落选在欧洲备受关注。法国国际广播电台称，这是德国第七次竞逐安理会非常任理事国席位，也是其首次遭遇失败。作为欧洲最大经济体、七国集团成员以及联合国主要出资国之一，德国此前6次参选均顺利当选。

路透社称，此次选举失利对总理默茨领导的德国政府无疑是一次打击。默茨在一份声明中表示：“我们满怀信心参选，但没能实现目标。这一结果不会改变我们在联合国的使命。德国仍然是多边体系的可靠支柱。”

专程赶赴纽约联合国总部的德国外长瓦德富尔认为，德国在乌克兰危机上的立场或许影响了各国投票选择。“我们坚定支持乌克兰，俄罗斯自然不愿安理会出现这样的声音。”瓦德富尔表示，德国在中东问题上对以色列肩负特殊责任，这一点同样可能造成选票流失。

不过，国际危机研究组织联合国事务负责人丹尼尔·福蒂认为，德国过去在安理会任职的频率要高得多。但许多国家希望在安理会成员构成方面，能有更加公平的选拔机制。德国电视一台称，特别是那些小国，它们不再愿意理所当然地接受德国的主张：凭借作为联合国主要财政捐助国的地位，每隔8年就应在安理会获得一个席位。

“傲慢与缺乏原则的代价”，德国《明镜》周刊4日发表社论称，真正令许多国家感到不满的，正是德国外交政策中显而易见的模棱两可与缺乏原则。委内瑞拉、伊朗、以色列和加沙问题都是典型案例。以委内瑞拉为例，直至今日，德国政府依然在回避这样一个问题：美国对委内瑞拉的行动是否构成了对国际法的侵犯。社论称，“此次失利表明，德国长期以来所享有的国际声望与人气，如今已蜕变为一种傲慢自大的姿态。仅仅凭借作为联合国体系内主要财政捐助国的地位，便自认为即使姗姗来迟才加入竞选，仍有很大概率赢得安理会席位——这种想法未免过于狂妄”。

德国反对党绿党表示，这场“令人尴尬的失败”应归咎于默茨和瓦德富尔，德国政府在气候保护方面做得不够，还削减了对外发展援助。一直抨击德国援乌、推动对俄孤立政策的德国选择党表示，落选绝非偶然。该党议员马库斯·弗罗恩迈尔称：“这是德国多年来受意识形态束缚、脱离现实的外交政策所致，这套外交让德国在国际社会日渐孤立。”

联合国秘书长候选人到访北京

2026年联合国迎来多个重要机构和职位的改选周期。联合国大会2日选举孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼为第81届联大主席。拉赫曼在当选后表示，在国际体系的公信力正面临考验之际，他将“怀着谦逊与尊重”的态度履职，任期内将重点从六方面推进联合国工作，即和平与安全、2030年可持续发展议程、气候变化、人权、人工智能等新兴技术治理、联合国改革。

土耳其《曙光报》称，这是孟加拉国自1986年以来再次收获联大主席席位。孟加拉国外交部将此次胜选称作“里程碑式胜利”，证明国际社会信任孟加拉国一贯践行多边外交、维护国际和平、推动可持续发展的相关承诺。

今年下半年还将选出新一任联合国秘书长。中共中央政治局委员、外交部长王毅4日在京会见下任联合国秘书长候选人、智利前总统巴切莱特。巴切莱特说，联合国是合力应对全球性挑战不可或缺的平台。她高度赞赏中方长期致力于推动多边主义和联合国事业，愿共同强化联合国地位和作用。

王毅表示，下任秘书长人选事关联合国未来五至十年改革发展走向，事关联合国会员国特别是全球南方国家切身利益。中方将以负责任和建设性态度参与下任秘书长选举，推动联合国重振权威和活力。

此前，王毅在谈到中方对联合国秘书长选举的期待时表示，中方认为，下任秘书长至少要符合几个硬指标，可以概括为：恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。（环球时报驻哈萨克斯坦特派记者 李强、环球时报驻德国特约记者 昭东、环球时报特约记者 柳玉鹏 文远）

审核 | 周扬

编辑 | 王晓娇

校对 | 郝珺石