国家数据要素综试区工作交流会，为何选在温州？

数据是AI的燃料，正在成为温州高质量发展的关键变量。

5月22日，2026数据安全发展大会开幕前一日，首场国家数据要素综合试验区工作交流会开进温州。

温州，为何能成为这一国家级交流会的首个承办城市？当前，温州地区生产总值历史性突破万亿元大关，跻身全国“万亿城市”俱乐部，位列地级市前十强。这座因改革开放而兴的沿海城市，以数据要素和人工智能为核心动能，率先探索数据要素合规流通、价值释放的新路径，推动人工智能深度赋能实体经济。

记者跟随考察团走进中国（温州）数安港、东经纸包装企业、温州市铁投集团，在一个又一个考察点中逐步还原，温州作为全国数据要素市场化配置改革综合试点城市，近年来经制度、设施、生态三大变化，探索出一条市场牵引、场景驱动、安全可控的数据价值转化新路。

受访者供图

制度之变：破解企业用“数”之忧

当我们走进面积达25万余平方米的数安港启动区，这里已集聚数据分析、运维、交易等生态链企业超1000家，还有温州数据交易中心、数据资源法庭、数据仲裁院等各类保障机构入驻。

现场虽没有人声鼎沸的竞价交易，但数安港成立至今，交易服务额已超100亿元。看到如此庞大的交易量，与会人员不由发出疑问：“如何实现数据分级分类保护？”“如何建设合规治理体系保障数据安全？”

在数据赋能千行百业的今天，高速流通的数据是一把双刃剑，用不好就会导致隐私泄露，安全成为不可回避的话题。

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当前，我国数据安全门槛很高。打破顾虑、推动数据流通，正是温州先行先试的关键所在。依托数安港，温州首先从体制机制突破，通过探索数据确权、合规、交易等领域的一系列改革，打出一套组合拳：

制度供给上，构建数据产权“1+3”制度体系，创新数据知识产权、数据产权、数据资产及安全合规评审协同办理；

合规监管上，创新推行“企业自查-专家审查-政府发证”三段式评审机制，为企业数据流通提供合规确定性；

法治护航上，打破条线壁垒，构建涵盖司法、仲裁、公证等环节的全链条保障体系，让企业放心流通、安心创新。

现场工作人员演示了一款金融机构用于企业授信评估的数据产品如何上架：先经安全合规专家委员会评审，再通过院士权威审查、市场合规检验、政府论证背书等步骤，确保数据不侵权、隐私不泄露、质量有保障。加工后的企业授信评估数据产品，本质上是将产品的使用权让渡给金融机构。金融机构只需使用产品，不涉及也不需要背后的数据持有权。

“过去做数据产品，最怕合规风险。现在有了政府背书的合规评审机制，心里踏实多了。” 金润国交数据科技（温州）有限公司总经理周和英透过“车信查”应用，与杭州麟云科技有限公司董事长张辉现场一起为嘉宾“安利”这套制度保障。

体制机制创新的成效已经显现。截至目前，中国数安港已推出数据产品600多个，数据确权、登记、流通效率大幅提升。这些数字带来了企业信心的提升和产业活力的增强。这正是数安港“安”字的意义所在。

设施之变：畅通数据可信流通链路

数据要“流得动”，必须先“修好路”。温州系统布局数据汇聚、流通、算力等基础设施，帮助企业打造公路交通、纸包装等10个行业数据空间，实现多源数据的安全交互和融合应用。

考察中，浙江东经科技股份有限公司就是一个典型例子。它原本是一家传统纸板厂，在政府数据基础设施支撑下，转型为以“智能平台+数字化工厂”模式为主的科技型企业。其核心是东经易网平台，融合云计算、大数据、AI等技术，为纸包装产业链上下游企业提供数字化赋能。目前平台已覆盖全国22省299个城市，服务近5万家企业。

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在长期服务过程中，东经科技沉淀下90亿条结构化数据资产与10000亿条数据总量。通过8项数据知识产权登记和1项数据合规评审，明确了数据资源的权属与合规性，极大提升了数据的流通性与可信度。这些海量、高质量的数据，不仅支撑自身服务升级，还研发出了服务行业的“AI+包装产业”生态智能体。

为更好推动数据汇聚与流通，温州推出系列组合拳。

对内建成一体化公共数据平台，归集市县492家部门超1300亿条公共数据。对外对接国家部委，共建医疗、交通等领域数据实验室，推动数据回流与标准统一；与全国22个城市互联互通，接入流通利用主体660多家，让数据跨域流通有了“高速路网”。

算力支撑方面，建成公共算力纳管平台，实现算力“一网统管”。依托温州“核风光水蓄氢储”等新能源优势，联动央企规划建设“绿色零碳”五万卡智算中心，为数据应用与AI创新提供高效低碳算力。

调研中，一批落地温州的AI高价值场景应用给考察团留下深刻印象：“数智绿波”用AI优化交通信号灯配时，使温州大道拥堵指数下降24%。该模式已推广至全国30多个城市及“一带一路”国家；“青春有约”用数据智能手段，解决婚恋平台中的“婚托”“婚骗”等问题，为民生数据应用提供新思路；“短途无忧绿通”通过数据分析优化火车站短途接驳服务，实现短途拒载投诉清零，切实解决群众出行“最后一公里”难题。

生态之变：打造数智融合发展高地

场景在哪里，数据价值就在哪里。

在温州市铁投集团的轨道交通空轨一体飞控指挥中心内，工作人员演示了一场危机的快速化解：大屏上闪现“油罐车在轨道区内违规加油”的安全预警信息，随即下发给责任单位，约50分钟后，“解决”信息回传并更新在大屏上。

这套闭环流程，正是铁投集团打造的“轨道交通设备健康监测”数据产品。它通过无人机、机器人及大数据，实现故障预警与三级联动，形成空轨协同智能运维体系。自2024年试点以来，整体运维检修的全寿命周期零部件成本下降5%，人力成本下降10%，作业效率提升50%，有效破解了轨道交通行业成本高、风险高、监测难、管理难等共性问题。

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聚焦民生痛点与产业发展难点，温州以场景为牵引，正逐步构建起数据产业生态。

紧抓人工智能这个时代最大的变量，2025年温州成立全国地市级第一家人工智能局，推动23个市直部门设置人工智能机构、12个县（市、区）组建专班。在顶层设计创新下，温州梳理出交通、低空经济、医疗等12个重点领域，出台“AI+”行动方案，形成可实操的AI发展工作体系。

场景要落地，关键在人才。温州创新实施“AI行业翻译官”制度，首批500名既懂AI又懂业务的翻译官走进企业，助力他们深度激活数据要素价值。

“企业来了，不是单打独斗，而是进入一个完整的生态圈。”一家入驻中国数安港的数据企业负责人表示，这里有政策、有数据资源、有应用场景、有合作伙伴，产业集聚生态正逐步形成。

目前，温州正进一步推动数据要素合作“百城行动”，已与60个城市建立跨区域合作关系，并与芜湖、新余等兄弟城市探讨落地中国数安港分港区，让温州经验从这里走向更广的空间。

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责任编辑：戚祥浩