还是谈不成，特朗普没招了

作者 | 谢奕秋 编辑 | 阿树

美伊新一轮的和平提议交换，至5月10日宣告无果而终。

伊朗对美国提案的回应文本，聚焦于结束所有战线（尤其是黎巴嫩南部）的战事，30天内解禁伊朗石油销售，还强调在初步谅解下解冻伊朗资产。而伊朗的主要让步，据美媒报道是“可能稀释部分高浓缩铀，其余部分送往第三国”。

苦等5天却迎来这一结果，特朗普简短表示：“我不喜欢他们的信。他们的措辞不合适。我不喜欢他们的回应。”

2026年3月12日，在黎巴嫩贝鲁特拍摄的遭到以色列空袭的建筑 / 新华社发（比拉尔·贾维希摄）

之前，他曾表示若美伊和谈无进展，美军将恢复“自由计划”，‌并称之为“‌自由计划升级版‌”。当初，美军旨在疏导波斯湾内滞留商船的“自由计划”，5月4日刚启动就遭到伊朗的火力警告；仅仅施行36小时，就被特朗普宣布，为了配合谈判进展，“暂停一小段时间”。

而后在停火满一个月之际，美伊在海陆空猛烈交火。重启“自由计划”仍然犹犹豫豫，谈判推进又遥遥无期，特朗普在伊朗问题上陷入抓瞎状态，借口已经找不过来了。

耗不起了

5月3日，特朗普发帖宣布所谓的“自由计划”，5日就暂停了，并找了个“观察美伊谈判进程”的借口。

所谓的“自由计划”，是美军用军舰、军机、军人引导部分被困的商船，经由阿曼一侧已完成扫雷的水域，驶出霍尔木兹海峡。此举一开始就遭到伊朗方面关于“打破停火”的警告。5月4日革命卫队称：“美国、以色列驱逐舰进入霍尔木兹海峡区域的企图，遭到了阻止。”

美军则否认涉事美舰被伊朗击中。

同在5月4日，韩国“HMM Namu”号货船在海峡内侧的阿联酋乌姆盖万的外海停泊时，机舱左舷发生爆炸并引发火灾。特朗普随后称“或许是时候让韩国加入护航行动了”。而阿联酋当天虽拦截了15枚导弹和4架无人机，但其面向阿曼湾的重要石油工业区，因无人机袭击引发大火，3名印度籍公民“中度受伤”，富查伊拉的港口区域受损严重。

韩国“HMM Namu”号货船受损情况 / 图源：视觉中国

作为回应，阿联酋即日起“事实封锁领空”一周，商业航班仅能通过指定的狭窄安全通道飞行，致使迪拜、阿布扎比机场的航班起降受到严重影响。

针对此次袭击，伊朗方面否认有预谋地攻击阿联酋，将事件归咎于美军的“冒险行为”，同时严厉警告阿联酋：若成为以色列的“棋子”，阿联酋境内所有设施都不再安全；如对伊朗的岛屿、港口和海岸线采取任何行动，将面临“毁灭性回应”。

无疑，在霍尔木兹海峡附近，伊朗的“立体火力”仍是令对手胆战心寒的存在。而瞄准5月1日刚退出欧佩克的阿联酋，伊朗牛刀小试，正是为了以儆效尤。

持续两个多月的冲突，背后是惊人的消耗。早在4月初，阿联酋和巴林的“爱国者-3”拦截弹，已消耗超过3/4。一枚“爱国者-3”造价高达400万美元，很多消耗在几万美元的伊朗无人机身上。

“爱国者-3”拦截弹

尽管美国政府此前批准向阿联酋、科威特等国出售价值230亿美元的武器，但美国自身也在冲突中严重消耗了弹药库存，“很多装备需等待数年才能交付”。由此，海湾国家在停火期间掀起了一场“全球采购潮”。

沙特要求韩国企业“提前交付”早前订购的“天弓-2”中程防空系统。“天弓-2”最大射程约40公里，能拦截无人机、导弹和飞机，拦截弹成本不到“爱国者-3”的1/4。在早前实战中，阿联酋用这款导弹，拦截伊朗无人机的命中率一度达到90%，与“爱国者”基本持平。韩国财长炫耀道：“中东国家现在正排队购买韩国导弹。”

海湾国家还把目光投向了乌克兰。沙特、卡塔尔已分别与乌克兰签署防务合作协议，旨在引进拦截“沙赫德”无人机的相关战术和装备。

此外，英国的无人机、初创企业的小型低成本拦截导弹等，也进入海湾国家的考察范围，一场全方位“采购潮”已经上演。

英国的无人机、初创企业的小型低成本拦截导弹也被海湾国家纳入考察范围

对美国来说，除了营房、雷达等设施“被打惨”外，美军自身的防护还行，总共阵亡十多人，伤约400人‌（其中至少12人伤势严重），而且通过挤占挪用欧洲、东亚盟国正在采购的美制防空设备，可以满足下一阶段自身防护的需要。

为了对付伊朗“恢复并加强”了的防空系统，美军拟首次在中东部署高超音速导弹。若获批，最高速度可达‌17马赫的“暗鹰”导弹将被部署。该导弹射程超过‌2800公里‌‌，能快速打击高价值、时间敏感目标，如“机动式导弹发射车”和指挥中心。

伊朗方面则警告，美军在该地区的阵地可能面临“漫长且痛苦的打击”，而英法等外国军舰若在霍尔木兹附近“护航”也会遭到武力回应。伊朗军方发言人称，如果敌人再次袭击伊朗，将会对新武器、新战争方式和新战场感到“惊讶”。

美军“找打”的算计

为什么美军5月4日和7日采取咄咄逼人的“防御式攻势”？一种说法是，为了找理由规避法律限制，从而为重开另一场战事做舆论铺垫。

有专家指出：白宫5月1日以“已达成阶段性目标”且4月8日进入停火状态为由，致函国会称“敌对行动已终结”，近日又以“自卫反击”的名义重启攻势，这种操作实质上‌重置了《战争权力法案》60天的计时周期‌，规避了国会授权要求。

若真是这样，那美军“找打”就是双管齐下，既给美国国内围绕动武的法律争议降温，又企图把重燃战火的责任推给伊朗。

伊朗则将“自由计划”斥为“‌僵局计划‌”，指责美国以人道为名、行霸权之实；同时，革命卫队自己也“狮子大开口”。5月4日，革命卫队海军公布新的霍尔木兹海峡控制区，南界延伸至阿联酋东部“港城”富查伊拉的南部‌，接近阿曼湾出口，西界推进至阿联酋西北部城市乌姆盖万‌，被阿联酋指责为“区域扩张”。

伊朗外交部发言人巴加埃在首都德黑兰出席例行新闻发布会 / 新华社记者沙达提 摄

革命卫队力图把“海峡收费”制度化，但美方认为，在美军远程封锁伊朗港口后，伊朗的霍尔木兹海峡筹码已显得过时，并且美方正尝试用“武力威慑”来改变商船滞留的现状。

武力威慑会招来新的战事。在重燃战火的法律准备上，有分析预测，为了照顾《战争权力法案》的面子，五角大楼将采取“停火一个月后再开新的军事行动”的做法，从而可以在绕过国会授权情况下，赢得又一个“60天窗口期+30天缓冲期”。

有意思的是，《战争权力法案》是国会1973年“推翻尼克松总统否决”而强行通过的，因措辞模糊（如“敌对行动”定义不清），总统们通常会通过法律解释和战术调整来“规避60天连续计时限制”，国会也从未成功依据该法终止过军事行动。‌

所以，5月4日特朗普称，美国与伊朗处于“迷你战争”状态，“我不喜欢（正式）战争，一点也不喜欢”。次日，国务卿鲁比奥在白宫记者会上说，《战争权力法案》被历任总统认为“违宪”，但为了保持与国会的良好关系，特朗普政府仍选择尊重其中一些条款。

美国国务卿鲁比奥接受媒体采访 / 图源：新华社

其实早在4月30日，防长赫格塞思就说：“眼下我们正处于停火状态，按我们的理解，这意味着60天的时钟在停火期间已‘暂停’或‘停止’了。”——注意他说的后半句，“暂停”或“停止”存在关键差别：如是“暂停”，意味着下一波战事承接之前打的38天，剩下22天可真正打的时间；如是“停止”，则又有了60天窗口期。

鉴于《战争权力法案》从未规定可“暂停”计时，特朗普为保证自己在未来失去国会控制权的情况下不被清算，更倾向于“停止”而非“暂停”上一阶段战事。

白宫主张，4月8日停火意味着“敌对状态终止”，原60天计时自然“停止”；鲁比奥称，“史诗狂怒”行动已结束，此后执行的是“自由计划”。两者遵从的，是同一套逻辑。

最终还是要一纸协议

‌“若伊朗在波斯湾或霍尔木兹海峡附近向美国船只开火，伊朗将被从地球表面抹去。”5月4日晚些时候，‌特朗普借福克斯新闻的采访发出警告。

然而，革命卫队不吃这一套。伊朗外交部发言人讽刺道：“当你看到狮子的牙齿时，别以为狮子在笑。”伊朗不断用“小打”刺激国际油价。而美军参联会主席丹·凯恩上将早前表示，伊朗的袭击尚未达到“重启大规模作战行动的门槛”。

作人员在厄瓜多尔基多一家加油站工作 / 图源：新华社

由此，特朗普的动武威胁，就像频喊“狼来了”一样，不太被当回事。

几周前，特朗普所谓伊朗‌“整个文明将消亡”‌的最后通牒，经过巴基斯坦最后一刻的调停，变成当地时间4月8日凌晨起“停火两周”。4月22日停火到期后，特朗普被迫无限期延长停火。

不战，也不和。这期间的插曲就是，美国企图倒逼伊朗“封油井”——4月12日周日，美伊双方在伊斯兰堡的通宵谈判无果而终，次日美军就针对伊朗在南部海岸的各港口，实施远程封锁，以为通过这“天才的一招”能使伊朗屈服。

由于美国过高估计自己的新筹码，双方错失了局势降级的好机会——4月16日黎以达成停火协议，次日伊朗外长“口头解封”海峡但美军不跟进，导致美伊“复谈”难产。

由于美军不跟进，美伊“复谈”难产

据报道在那个关键时点，伊朗最高领袖批示可以谈判，但没说立即谈判，伊朗民选政府只能干等。革命卫队要求美方先解除远程封锁，白宫答应“现场谈判期间择机解除”，但伊朗谈判代表未能及时赶赴会场……

等到4月24日和26日，伊朗外长两赴巴基斯坦，也没给美方留出足以谈判的时间和空间。当时美方对伊朗“变得更强硬”的相关条件非常不满，伊朗国内也传出有关外长阿拉格齐“过度代表革命卫队利益行事”的声音。

然后，出人意料的是，在国际油价届今年最高点的4月30日，伊朗却通过巴基斯坦，提交了“柔化版”的谈判提议（即“14点提议”）。根据泄露出来的三阶段版本，第一阶段众多内容中赫然包括“伊朗方面负责清理水雷”，第二阶段也包括“最长在15年期限内，就全面停止铀浓缩进行讨论”等新的提法。

人们在巴基斯坦卡拉奇的一处加油站排队等候为车辆加油 / 图源：新华社

见伊朗“主动让步”，国际油价5月1日止涨回跌，但特朗普对“14点提议”仍不满意——因为伊朗聚焦于30天内“终战”，但又不同意完全弃核——新方案只比早前“把核问题放到第三阶段来谈”的方案略好一点。

再后来就是Axios版的“美国愿望清单”，它让特朗普有借口“叫停”先天不足的“自由计划”，也反映出美方在军事冒险与外交试探之间的反复权衡。类似的反复，就如特朗普5月5日贬低伊朗的军事能力，称德黑兰“应该挥舞白旗投降”，但又表示伊朗“太过骄傲”，不会这样做。

不管初衷怎样，美方以“暂停”引导船只闯关，来“创造”数日或更长时间的谈判窗口，显示终极目标还是要一纸协议。如果实力真能促成和平，那也许可以避开一场重创欧亚之间民航航线的战祸。