金观平：刚性约束压实生态环保责任

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》），正式将污染防治攻坚战成效考核过渡为美丽中国建设成效考核。这是落实中央关于全面推进美丽中国建设决策部署的关键制度安排，是对我国生态环境保护考核机制的迭代升级，更是以刚性制度压实各级生态环保责任、推动生态环境质量持续改善的重要举措。

考核是指挥棒，更是责任状。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，根本在制度保障。过去7年，污染防治攻坚战成效考核从探索起步到成熟完善，成为压实“党政同责、一岗双责”、倒逼生态环境质量改善的有力抓手。当前，在全面推进美丽中国建设新起点，《考核办法》是推动树立和践行正确政绩观的制度利器，也是健全现代环境治理体系、提升生态治理能力的关键支撑。

《考核办法》紧扣美丽中国建设核心任务，构建起责任落实、目标完成、任务推进、资金绩效、群众满意“五位一体”全链条考核体系，实现目标导向与问题导向统一、过程考核与结果考核结合、政府监管与社会监督联动。从大气、水、海洋、土壤、固废等环境质量底线，到绿色低碳转型、污染系统治理、生态保护修复等重点工作，每一项指标都对准发展堵点、民生痛点，推动地方补齐生态短板、提升治理效能。

程序科学规范，考核才能精准公正。《考核办法》延续污染防治攻坚战成效考核行之有效的经验做法，进一步规范和改进考核程序，主要采取自评总结、核实核证、综合评价、结果反馈4个步骤。《考核办法》明确，在党中央集中统一领导下，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，由中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门开展。多部门协同实施考核，既保障考核权威性，又切实为基层减负。

强化结果运用，考核才能见到实效。《考核办法》明确提出，将考核结果与省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免直接挂钩，与生态环境保护相关财政资金紧密关联，树立起“优者奖、劣者究”的鲜明导向。考核“不合格”者限期整改，整改不到位者约谈问责，失职失责者依规依纪依法追责，以严的基调层层传导压力。生态环境保护和建设的成效考核与责任追究，日益成为刚性约束、硬性制度，倒逼各地切实把绿水青山就是金山银山理念落到实处。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。《考核办法》的出台，为美丽中国建设拧紧制度“增压阀”、按下推进“快进键”。各地要以考核为契机，扛牢生态政治责任，全面改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，加快打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。（作者：金观平 来源：经济日报）