美媒关注中国发布阻断禁令：史无前例，考验美国制裁体系

【文/观察者网 王恺雯】

针对美方对5家中企实施涉伊石油制裁，中方发布阻断禁令，规定不得承认、不得执行、不得遵守美国的制裁措施。

这是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（以下简称《阻断办法》）自2021年1月实施以来，我国首次正式启用该规则并发布禁令。

“中国已下令本国企业无视美国制裁，这是史无前例的反抗。”美媒彭博社5月4日指出，中方过去经常谴责美方非法单边制裁，但也默许企业遵守制裁，而此次发布阻断禁令标志着中方采取了更为强硬的姿态。

报道称，在华盛顿对俄罗斯、委内瑞拉和伊朗的制裁措施摇摆不定之际，中方此举将考验本已承压的美国制裁体系。特朗普政府对伊朗发动的战争让美国的全球联盟关系更加紧张，中国则借此机会扩大经济武器库，并捍卫自身经济体系中的重要部分不受美国制裁影响。

“他们想拥有尽可能多的杠杆，”新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖表示，中方此次发布阻断禁令不应被视为一次偶发事件，而要放在中方管控手段不断加强的背景下来看。

面对不断加剧的外部围堵与非法单边制裁，中国逐步加大对非传统工具的使用，涵盖稀土和科技领域。就在4月27日，中方发布公告，叫停美国科技巨头Meta对具有中国背景的人工智能初创公司Manus的收购。这是《外商投资安全审查办法》自2021年1月实施以来首个被公开叫停的AI领域外资收购案。

彭博社称，《阻断办法》旨在保护本国企业免受不公正的外国法律的影响。此前，包括恒力石化（大连）炼化有限公司在内的几家民营炼油企业面临美方的资产冻结和交易禁令。

恒力石化 企业官网

报道指出，中国的民营炼油企业更愿意冒着被美国制裁的风险继续经营，去购买来自伊朗、俄罗斯和委内瑞拉的便宜石油，因为它们对美国金融体系的依赖程度通常低于大型国有炼油企业。

虽然这些民营企业和中国各大国有银行关系密切，但它们可以使用人民币进行结算，使其不那么容易被美国当局察觉。值得一提的是，根据《阻断办法》，企业若能证明遵守禁令会造成特殊困难，还可以申请豁免遵守禁令。

对外经济贸易大学法学院教授纪文华在《经济日报》撰文称，从本次禁令的具体内容看，其主要针对的是美国对特定中国企业的具体制裁措施，核心在于阻断其在中国境内的法律效力，并未同步采取更为激烈的反制手段。

“这种‘精准反制’的做法，有助于管控分歧，也为后续通过对话解决争议保留空间。”纪文华表示。

分析人士指出，中方的反制措施不太可能破坏中美领导人可能于近期举行的会晤，但华盛顿方面的反应也许会影响事态是否升级。

一名白宫官员在接受路透社采访时威胁称：“任何考虑规避美国制裁的公司都应该三思。”但没有指明中方此次禁令。

政治风险咨询公司欧亚集团高级分析师多米尼克·邱（Dominic Chiu）在一份简报中指出，这些炼油企业主要与尚未被制裁的中国银行机构合作，如果美国将二级制裁扩大到这些金融机构或大型国有实体，中国可能会采取更强硬的反制措施。

报道称，中国一直是伊朗石油的最大买家，许多石油通过间接渠道和民营炼油企业进入中国。而受美方制裁波及的恒力石化是中国最现代化的民营炼油企业之一，在针对恒力之前，美国出于对经济和外交后果的担忧，一直以规模较小的中国企业和设施为目标，试图切断伊朗的石油收入。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会首席专家崔凡在《中国报道》杂志撰文指出，2025年以来，美国以参与伊朗石油交易为由，对中国炼化、航运及码头企业实施制裁，冻结相关资产，禁止其交易。随着此类措施越来越具有破坏性，中国不得不采取行动。

崔凡表示，美国漠视中国企业对合法权益的主张，制裁范围不断扩大，手段日益粗暴，有愈演愈烈之势。如任由其滥用，将干扰中国能源供应链的稳定，侵害中国能源安全和发展利益。在这样的情况下，中国依据《阻断办法》发布禁令，阻断美国不当制裁措施，这是维护国家和企业利益的必要举措。