【开局之年看中国·遇见不一样的江苏】江苏常州：深耕“智造沃土”，描绘高质量发展新图景

千年文脉韵，一城智造兴。作为浸润江南文脉的文化名城、长三角先进制造业重镇的常州，始终把高质量发展镌刻在城市肌理之上，立足自身产业禀赋和城市发展定位，以一流营商环境夯实发展根基，以优质智造土壤激活科创潜能，以高素质产业人才培育筑牢长远支撑，持续夯实高质量发展底盘，擦亮智造名城城市名片，在新时代壮阔的发展画卷里，绘就一幅高质量发展的秀美图景。

“小店”烟火 涵养城市发展“营商活水”

城市发展的底气，根基在市场主体，关键在营商环境。常州始终坚持市场化、法治化、国际化导向，对大小主体一视同仁、大小业态同等赋能，既聚力重大产业项目落地赋能、夯实经济发展硬核支撑，也用心呵护小微业态蓬勃生长、涵养城市民生烟火气息，培育出全域协同共生的高质量发展底层土壤。

2025年“苏超”火爆出圈的东哈烧烤，正是常州营商环境最具辨识度的鲜活见证。这家扎根武进的个体烧烤店，没有大型企业的品牌体量和资源优势，却凭借诚信经营口碑和城市良好发展氛围，成功入选苏超常州赛区赛事赞助商行列，与银行、头部车企等行业巨头同台亮相，平等享有城市发展机遇。在店铺创业初期，更全程享受高效便捷的政务服务，高效审批流程让初创经营快速落地，暖心监管举措让小微业态稳定经营，常州用善待呵护每一个创业者的梦想，彰显出这座智造大城兼具硬核实力与民生温度的独特气质。

东哈烧烤的成功，只是常州持续优化营商环境、服务高质量发展的实践之一。近年来，常州持续深化政务服务集成改革，纵深推进“一件事一次办”“同城通办、全程网办”等便民利企举措，大幅压缩各类审批办理时限，持续降低市场主体制度性交易成本。同步推行“综合查一次”联合监管模式，落实小微经营轻微违法免罚清单，坚持监管有尺度、服务有温度，在规范市场经营秩序的同时，全力守护基层创业活力，为城市高质量发展源源不断注入基层活力与民生动能。

小店烟火映照城市发展初心。常州始终以法治护航市场公平有序发展，以精准服务保障各类主体深耕发展，稳定可预期、包容有温度的营商生态，既涵养了城市烟火人气，也为常州持续推进产业升级、城市提质、民生增效全方位高质量发展，夯实了稳固的基础。

“巨人”领跑 深耕城市发展“智造沃土”

优质营商环境滋养了民营经济的“烟火底气”，深厚智造产业土壤则铸就了常州产业智造升级的“硬核实力”。作为产业底蕴深厚的制造业名城，常州聚焦“1028”现代化产业体系建设，专攻细分赛道深耕、核心技术攻坚、产业链自主可控的智造升级之路，为民营工业企业智造转型、“小巨人”企业科研创新，打造产业适配、创新活跃、协同联动的优质发展生态。

凭借得天独厚的智造配套土壤，至2025年，常州已培育出专精特新“小巨人”企业232家，“小巨人”们深耕主业、潜心创新，持续攻克行业关键核心技术，打破国外长期技术垄断。位于常州经开区的艾肯工业，聚焦工业管道节能智造细分领域，紧盯工业蒸汽传输能耗高、损耗大等行业共性痛点，依托常州全链条产业配套与科创扶持政策，经过艰难的自主攻关，自主研发出第三代蒸汽一体化集成伴热系统和配套智能平台，不但填补了国内空白，更用智能化、数字化有力助推绿色低碳转型，赋能产业高质量绿色发展。

位于金坛的新鸿电子专注X射线核心器件研发制造，依托常州产学研协同创新平台，持续攻坚高端装备核心关键零部件，成功研制碳纳米冷阴极分布式X射线管，多项核心性能指标位居国内领先水平，破解行业长期进口依赖难题，有力保障高端医疗检测、精密工业探伤等领域产业链供应链安全稳定。御马精密科技抢抓人形机器人产业发展风口，深耕精密铁芯智造赛道，持续优化制造工艺、强化技术迭代，成功跻身国家级专精特新“小巨人”行列，为高端智能装备配套核心零部件，持续推动产业链向高端化、精密化升级。

常州智造土壤的核心优势，在于培育精准、产业配套完善、科创氛围浓厚。从初创孵化、提质升级到科创领跑、配套专项科创补贴，再到搭建校企、链企深度对接桥梁，常州始终坚持引导企业坚守细分赛道、专注科研创新，让企业敢投入、敢研发、敢突破，持续以企业创新赋能产业智造转型，以产业跃升夯实高质量发展硬核底气。

以“人”为本 培育城市发展“创新火种”

创新驱动本质是人才驱动，高素质产业人才是常州智造升级、未来产业蓄势崛起的核心底气。常州坚持把“投资于人”作为推动城市能级跃升的战略支点，紧扣现代化智造产业发展需求，精准推进人才引育并举、产才深度融合，靶向引进顶尖科创人才、精心培育产业技能人才、暖心保障人才安居发展，构建全方位、多层次、精准化人才发展体系，为民营经济高质量发展、智造产业长远进阶筑牢人才根基。

对接产业刚需，常州坚持靶向精准引才。聚焦新能源、高端装备、新材料等主导产业，以及专精特新企业科研攻坚迫切需求，常州落实人才扶持政策，对顶尖科创团队实行“一事一议”专项保障，为高层次青年人才配套购房、生活、租房分层补贴，实打实降低人才落户发展成本。推行重点企业人才举荐机制，优化引才服务流程，精准匹配科创研发岗位需求，以最大诚意汇聚全球英才扎根常州、赋能产业高质量发展。

坚持“产教融合”，以“订单育才”夯实智造发展技能底座。围绕智造企业生产运营、技术实操、智能运维等岗位需求，常州全面推进高技能人才培育提速行动，计划到2027年新增超5万名高技能产业人才，每年开展超12万人次补贴性职业技能培训。依托科教城现代工业中心、武进技能人才服务产业园等优质载体，深化产教融合、校企合作，推动本地高校、职业院校与民营制造企业、专精特新小巨人企业定向对接，开设产业定制化专业、共建实训基地、推行订单式培育，让人才培育贴合产业需求、贴合企业实操要求，实现毕业即就业、上岗即能用，有效破解智造企业技能人才短缺、技术工匠断层难题。

此外，依托龙城英才卡一站式服务，常州为各类人才营造安心发展环境，除提供安居置业、子女教育、医疗保障全方位配套，解决人才后顾之忧。持续优化青年人才成长与科研创新激励机制，营造敬才用才良好氛围，高素质人才持续集聚、人才结构持续优化，源源不断的人才活水为常州科创突破、智造升级、未来布局蓄势赋能。

既有民生烟火涵养的城市活力，也有科创智造驱动的产业跃升，更有人才扎根赋能的长远底气，常州正以独有的发展气质，奋力书写长三角产业高质量发展示范答篇章。